柘双违指挥部〔2015〕4号

各乡镇党委和人民政府、办事处，县直有关单位：

《柘城县城市规划区内个人在建房屋处理意见》已经县“双违”治理百日攻坚行动指挥部研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

一、适用范围

本意见适用于城市规划区内2015年5月28日前实施的个人在建房屋的处理，个人实施的小产权开发和已立案查处的违法建设行为不适用本意见。

二、限建区内的房屋翻建行为

（一）住宅翻建

1、二层及以下者：二层封顶不超过228平方米的,属于国有建设用地的,持国有土地使用证补办《建设工程规划许可证》,无国有土地使用证但权属清晰的,补办个人建房核准手续;属于集体建设用地的，持集体土地使用证补办《建设工程规划许可证》，无集体土地使用证但权属清晰的，补办个人建房核准手续，免予处罚。有关补办程序参照《柘城县人民政府关于规范个人建房行为的意见》（柘政［2015］8号）执行。

超过228平方米的，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，处工程造价5%罚款，并签承诺书，超出228平方米以上部分在以后房屋征收时不得要求补偿。

2、三层及以上者按现有层数封顶，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，处工程造价10%罚款，并签承诺书，超出228平方米以上部分在以后房屋征收时不得要求补偿。

（二）商业用房翻建

1、商业门店房占压道路红线的建筑，业主需要提交立面效果图，并与相邻房屋一致，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，处工程造价10%罚款，并签承诺书，在以后房屋征收时不得要求补偿。

2、不占压道路红线的，按正常手续到规划、国土、住建等管部门办理有关手续。

三、禁建区内个人住宅翻建行为

1、现状为地基者,经乡（镇）、办事处、村（居委会）审核确无其他住宅的，可建一层封顶,免予处罚。

2、已建二层者应立即封顶，不超过228平方米的,免予处罚；超过228平方米的，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，处工程造价5%罚款，并签承诺书，超出228平方米以上部分在以后房屋征收时不得要求补偿。

3、已建三层及三层以上者，二层以上部分限期拆除，并依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，处工程造价10%罚款，并签订承诺书，在以后房屋征收时，不得要求补偿。

四、税收缴纳及施工资质管理

所有建设行为均应签订施工合同，并依法缴纳税收。对300平方米或三层以下建筑，可由具有建筑劳务资质者承建，300平方米或三层以上建筑，应由建筑施工总承包资质企业承建。

五、新建房屋行为

1、属于占用耕地、林地及其它农用地的，占压道路红线及河道蓝线、绿线的，依法拆除。

2、属于建设用地的，依法拆除或没收。

六、法律责任

（一）县城镇管理综合执法局要在乡（镇）、办事处配合下，对在建住房逐户进行核实勘验现状层数、面积等数据，报县“双违”指挥部办公室备案。并督促建房户与施工承包方签订施工合同，承包方依法缴纳税收。

（二）对未能按本意见整改执行到位的，不得恢复施工；对恢复施工的，县城镇管理综合执法局及乡（镇）、办事处要加强监管，严禁批少建多、少罚多建，发现后应立即予以纠正，拒不纠正的，依法予以拆除。

（三）建设工程完工后，县“双违”指挥部将对实际建设情况逐一进行核实，并在县电视台予以公示，接受社会监督。对瞒报、漏报、弄虚作假、处罚整改措施落实不到位的执法部门和乡（镇）、办事处负责人，依据《柘城县违法用地违法建设责任追究暂行规定》（柘纪发［2015］５号）严肃处理。

（四）综合执法、规划、国土、住建、水利、电力、税务等部门和乡（镇）、办事处要按照各自职责对个人在建房屋行为进行监管，并对其违法行为依法予以处理。失职、渎职的，依据《柘城县违法用地违法建设责任追究暂行规定》（柘纪发［2015］５号）严肃处理。

（五）对拒不接受监管的建房户，对其违法建筑物依法拆除。干扰、阻挠执法的，由公安机关予以治安处罚，暴力抗法构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

七、附则

本意见由县“双违”百日攻坚指挥部办公室负责解释。

责任编辑：朱天舒

柘城县城市规划区内个人在建房屋处理意见

2015年6月10日