柘双违指挥部〔2015〕2号
各乡（镇）党委和人民政府、办事处，县直各单位：
《柘城县查处违法用地违法建设行为程序实施意见》已经县“双违”治理百日攻坚行动指挥部研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
2015年5月14日
柘城县查处违法用地违法建设行为程序实施意见
为遏制违法用地违法建设行为（以下简称“双违”）蔓延态势，依法确定了部门“双违”治理工作职责，根据职责要求，进一步明确查处程序，确保在“双违”治理工作中有章可循、有法可依。结合实际情况，经研究，特制定本意见。
一、查处适用范围
1、城市规划区内的“双违”查处工作，涉及城关镇、邵园乡、长江新城办事处、浦东办事处、大仵乡、牛城乡的全部和部分区域。
2、上述区域以外的“双违”行为查处工作，但农村村民在原有宅基地上翻建、改建住房行为除外。
二、巡查报告办法
巡查报告主体为“双违”行为发生地的乡镇（办事处）；其他部门依照法定职责承当相应责任。同时，畅通群众投诉、举报、新闻媒体监督等渠道，多种途径发现“双违”行为。
三、建立专职队伍
1、各乡（镇、办事处），以及城镇管理综合执法局、国土资源局、城乡规划中心、住建局、交通运输局、公路局、水利局、林业局、市政设施养护中心、供电公司、地税局等部门，明确2名“双违”治理信息员，具体负责“双违”信息的搜集、整理、上报、反馈、结案、报告归档等项工作。
2、县“双违”指挥部办公室设立2名督导员，负责接收各乡（镇、办事处）、部门及通过举报人举报等其他途径发现的“双违”信息，并及时转交有关乡（镇、办事处）和部门查处，查处过程中做好稽查工作，同时对案件做好结案、归档等工作。
3、“双违”办设立5名以上现场稽查员，负责对乡（镇、办事处）及有关部门案件查处情况跟踪督办，提出是否结案及责任追究意见。
上述人员均实行AB岗制度，确保任何时间都有人值班，接受信息和举报。
四、案件查处流程
（一）报告程序。乡镇（办事处）发现“双违”行为3小时内，向县“双违”办书面报告。报告采取制式表格（见附表一），由主管负责人签字并加盖单位印章后上报。情况紧急时可电话上报，但应于24小时之内补办书面报告手续。
（二）交办查办程序。县“双违”办督导员在接到乡镇（办事处）报告或通过其他途径获取的“双违”信息后，应于当日按“双违”性质进行分类，及时书面通知有关执法部门及乡镇(办事处)立即查处（见附表二），情况紧急的电话交办，但应于24小时之内补办书面交办单。有关部门及乡（镇、办事处）应于接到交办通知5日内将查处结果书面反馈县“双违”办督导员（见附表三）。
（三）现场稽查程序。根据有关部门及乡（镇、办事处）书面反馈的查处结果，由县“双违”办稽查员于3日内到现场核实，并作出是否同意结案的决定；若查处结果不实或造成不可逆转结果，交纪县检监察或司法机关追究有关人员责任。县纪检监察或司法机关作出处理决定后，经县“双违”办主管领导同意后结案，交督导员存档备查。
五、划分工作责任
1、乡（镇、办事处）要加强日常巡查，建立巡查网络，责任到人，要求对“双违”行为必须于违法建筑物、构筑物地基（地梁）施工完成前，报告县“双违“办。凡因未及时发现或未及时上报而造成违法建筑物、构筑物在地基以上施工的，立即追究直接责任人、主管负责人责任，并按照柘办[2015]3号文件的规定，通知县财政部门按“双违”面积200元／㎡扣除所在乡镇（办事处）经费，财政部门应于15日内反馈扣款执行情况。“双违”可以拆除的，从轻或减轻相应责任，无法拆除者，加重处理。
2、乡（镇、办事处）及相关部门、接到“双违”督导员的通知后，应相互配合，积极查处“双违”行为。对查处不力、配合不到位，造成“双违”不能及时拆除的，将分清责任大小和主次，追究直接责任人、主管负责人或乡镇（办事处）、部门主要负责人的责任，纪检监察机关应于15日内反馈处理结果；造成重大损失的，移交司法机关追究相关人员的渎职责任。
六、附则
本意见自发布之日起试行，执行中的具体问题授权县“双违”治理指挥部办公室负责解释，并根据实际情况对即时予以调整。
附件1、“双违”巡查报告表
附件2、县“双违”指挥部办公室交办通知单
附件3、“双违”查处承办单位办理结果表
附件4、“双违”责任追究移交表
附件5、“双违”行为扣款通知单
附件6、“双违”行为查处流程图
责任编辑：朱天舒
