（一）加强生态文明建设。

60.实施蓝天碧水工程，加快改造、拆除不达标燃煤锅炉，年内完成34台拆改任务。加快淘汰黄标车和老旧车辆，全面治理城市施工和道路扬尘，积极开展餐饮业油烟污染治理和城区噪音综合整治。实施碧水工程，实行最严格水资源管理制度，加强饮用水水源地保护治理，强化畜禽养殖污染防治，完成古黄河、余河坡污水截流，建成苦咸水淡化工程，确保饮用水水源地水质安全。

（1）加快改造、拆除不达标燃煤锅炉，年内完成34台拆改任务，全面治理城市施工和道路扬尘，积极开展餐饮业油烟污染治理和城区噪音综合整治。

 进展情况：一是按照计划目标实施10蒸吨以下燃煤锅炉的拆改，目前已拆改7台；划定了高污染燃料禁燃区，加大散煤管理，切实减少城区分散燃煤使用量，严厉打击劣质散煤销售行为，禁止销售和使用高硫、高灰份散煤。二是制定了《柘城县扬尘污染防治实施方案》，对全县工业、道路、建筑业、堆场进行了全面排查，加强对堆场和其它产生扬尘、粉尘的散流体原料堆放场及建筑土石方的管理，加强对建筑企业、搅拌站及施工单位扬尘治理，按规范建设“三防”设施。三是制定了《柘城县餐饮服务行业经营场所油烟污染治理实施方案》，对县建成区范围内新建或正在经营的所有餐饮服务行业经营场所进行调查摸底，督促餐饮燃煤炉灶进行清洁能源改造并安装油烟净化装置。四是制定了城区噪声综合治理方案，向广大市民发放《关于加强城区噪声污染整治的通告》和《防止噪声污染宣传册》。开展了联合执法，对商业噪声、建筑噪声、娱乐噪声等噪声扰民进行专项整治，取得了初步成效。

（2）加快淘汰黄标车和老旧车辆。

进展情况：目前，已排查我县共黄标车1056辆、老旧车50辆，现已强制报废1080辆。

（3）实行最严格水资源管理制度，加强饮用水水源地保护治理。

进展情况：完善县城、乡镇集中式饮用水水源地保护和规范化标识建设，划定的保护区内禁止建设与饮用水无关的项目。加强对县、乡集中式饮用水水源地的监测监管。确保全县饮用水水源地水质达标率100%。

（4）强化畜禽养殖污染防治。

进展情况：已引导9家规模养殖场建设粪污遮阳棚，建设面积为1800平方米。

（5）完成古黄河、余河坡污水截流，建成苦咸水淡化工程。

进展情况：柘城县古黄河污水截流工程，新建污水管网7公里，目前，已经完成1公里。余河坡污水截流工程，项目总投资610万元，目前，已建设完成3公里。柘城县苦咸水淡化项目，目前，原水池、过滤水池、产水池、清水池已完成建设，工艺车间正在建设，淡化设备正在生产。

61.实施林业生态提升工程，完善提升道路绿化422公里、河渠绿化176公里、农田林网53万亩，重点抓好商周高速公路柘城段绿化，确保成活率达到95%以上。全年完成造林2.5万亩以上、森林抚育1万亩，达到国家森林城市创建标准。

进展情况：目前，完成造林25000亩，植树150万株，森林抚育10000亩，完善提升农田林网536100亩，完善绿化道路、河道598公里，完善森林景观道路60公里，完善景观道路所经过乡镇村庄绿化。

（二）大力发展循环经济。

62.推进种植业、养殖业、林业、水产业和农副产品加工业之间的循环链接，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作，提高农业废弃物资利用水平。

进展情况：一是加大对农机手政策的宣传，让他们主动安装秸秆切割装置，在收割时劝导农民进行粉碎，经过高速旋转的切碎机，秸秆可被切成不到10厘米的小段，均匀地抛撒在田地里，不仅有利于下一步保护性耕作和免耕播种的实施，而且能起到增加肥力、保墒和抑制杂草生长的作用，平均每亩可节约100多元成本。二是继续鼓励引导农民购置打捆机帮助农民进行捆扎，减轻农民负担解决后顾之忧；鼓励能人大户收购秸秆，从而做到收割后尽快耕翻还田、收集离田；让政府为秸秆运输“买单”，鼓励群众将秸秆打捆，鼓励企业加快综合利用秸秆的脚步。三是加大对麦秆打捆机、玉米免耕播种机等购置补贴力度，在小麦联合收割机上安装粉碎秸秆装置，采取多种渠道促进小麦秸秆综合利用。并推广食用菌种植、秸秆新产品开发等综合利用技术，促使秸秆综合利用向广度和深度发展，有效地缓解禁烧压力。

（三）切实加强环境监管。

63.围绕主要减排任务的宏观把控，强化年度目标管理，加强对重点排污企业监管，落实污染物排放许可、污染物排放总量控制制度，集中有限指标保障重点项目建设。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，严厉打击破坏生态环境行为，对环境污染行为坚决“顶格”处罚，让损害环境者依法付出代价。

进展情况：加强了皮革化工等重点行业污染治理，中牛集团、华商药业、双鹤药业均通过了省、市试生产批复；认真推行排污许可，以环境保护大检查活动为契机，完善企业环保手续，提升治污能力，严格排污证发放；加强了企业执法监管，确保企业治污设施正常运行，废水达标排放；实行重点企业治污工程在线数据全省联网，实施全程监控，确保稳定达标运行。

八、保障改善民生，共享发展成果。

（一）夯实财政保障基础。

64.树立厉行节约思想，依法理财、统筹兼顾、增收节支。坚持培植新兴税源与挖掘现有潜力并举，加大协税护税力度，确保应收尽收；加强非税收入管理，努力挖掘增收潜力，拓宽财政增收渠道。完善落实部门预算管理和专项资金审批制度，从严控制人员经费、公用经费等一般性支出。

进展情况：一是坚持培植新兴财源与挖掘现有潜力并举，积极采取措施。进一步完善税源监控机制，加强对重点行业、重点企业和重点工程项目的税收动态监控。按照“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，调动一切积极因素，加大综合治税力度，确保应收尽收和足额入库。加强非税收入管理，努力挖掘增收潜力，拓宽财政增收渠道。以票管收、票款同行，严格执行“收支两条线”确保各项非税收入及时、足额征缴入库。二是完善落实部门预算管理和专项资金审批制度，建立跨年度预算平衡机制，推进政府和部门预决算公开。坚持“科学、规范、公平、透明、有效”的预算管理目标，用心谋预算、精心编预算、细心审预算、合心保预算，扎紧预算制度的篱笆，充分发挥预算支撑、保障和引导功能，优化资金配置，强化预算约束，做到“严格预算不追加，严格标准不突破，严肃纪律不浪费”；健全厉行节约反对浪费制度体系，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。

65.抓住省政府设立新型城镇化、先进制造业等股权引导资金和产业引导基金的机遇，积极争取各项基金化改革资金支持。继续整合上级扶持项目，发挥项目资金最大效益。

进展情况：认真学习研究省政府设立新型城镇化、先进制造业等股权引导资金和产业引导基金的政策，进一步理清发展思路，认真疏理政策，分别将国家、省市财政支持政策疏理出来，详细疏理申报项目、申报条件、资金规模，确定工作目标，积极争取上级各项基金化改革资金支持，继续整合上级扶持项目，发挥项目资金最大效益。

66.落实支持县域经济发展的金融政策，引导和鼓励金融机构争取信贷规模，创新金融产品和服务方式，加大信贷投放力度，力争全年新增贷款突破7亿元。

进展情况：每月组织召开一次金融形势分析会，带领各金融机构走进产业集聚区和中小企业现场考察洽谈对接；建立了成长型中小企业融资需求项目库，组织中小企业与各商业银行项目对接，切实加强与金融机构的联系和沟通，为银企合作搭建了平台。

围绕国家宏观调控政策和产业结构调整，合理引导银行业金融机构积极开展金融产品和服务方式创新，分解新增贷款指标，优化信贷投向。目前，新增贷款1.3亿元。

67.积极引进股份制银行，确保黄淮村镇银行上半年开业运营。

进展情况：柘城县黄淮村镇银行已经省、市银监局批复，于5月16日开业运营，发挥了“支农支小”的作用。

（二）着力改善保障民生。

68.贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，落实知识技能扶贫、产业带动扶贫、财政金融扶贫、基础设施建设扶贫、安居工程扶贫、电商发展扶贫等举措，凝聚全社会力量广泛参与，加快贫困群众脱贫进程，完成年度脱贫任务。

进展情况：截至目前，通过实施整村推进、雨露计划劳动力转移培训、小额贷款贴息、互助资金、到户增收、科技扶贫、产业扶贫等项目和定点帮扶工作，已完成脱贫人口11680人。

69.实施促进就业、鼓励创业行动计划，千方百计促进城乡劳动力充分就业。全年新增城镇就业人员7300人，新增农村劳动力转移就业8000人。推进机关事业单位养老保险制度改革，抓好城乡居民养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险扩面征缴工作，将公务员纳入工伤保险统筹管理。加快社会保障卡发放工作，解决服务群众“最后一公里”问题。

进展情况：目前，新增城镇就业人员2900人，失业人员再就业人数800人，就业困难人员实现就业人数295人，新增农村劳动力转移就业3000人。坚持做好机关事业单位养老金的征收和发放工作，并根据上级文件要求及安排部署积极开展机关事业单位养老保险制度改革的各项准备工作。对原有参保人员信息进行了整理、完善、归档；对改革涉及的单位及人员情况进行了统计和测算；按照省市要求对经办业务的有关人员进行了培训。强力扩大社会保险覆盖面。多征缴、多争取、多扩面，坚持原则把好关，确保养老保险基金足额征缴。我县首批社保卡33万9千张，已完成发放。

70.统筹抓好城乡低保、五保和弱势群体救助工作，切实为各类弱势群体提供良好的基本公共服务。

进展情况：截至目前，全县有城市低保对象9281人，发放城市低保金1113.7万元；农村低保对象54403人，发放农村低保金3454.5万元；纳入五保对象5505人，发放五保供养资金673万元。已为8名精神病患者提供免费住院治疗，为40名精神病患者提供免费服药。为980名残疾人办理了残疾人证。

（三）统筹发展社会事业。

71.围绕创建国家义务教育发展基本均衡县的目标，加大以公办幼儿园为主的普惠性幼儿园建设力度，促进学前教育快速发展；加强义务教育学校标准化建设和农村薄弱学校改造，高度重视高中阶段教育，支持职业教育和特殊教育发展；加大教师培训力度，加强师德、师风建设，全面提升教师队伍业务素质和师德水平。

进展情况：一是以实施“中小学教师省培计划”为依托，按照“统筹规划、改革创新、按需施训、务求实效”的原则，创新培训模式，改革培训方式，继续实施中小学教师“省培计划”。并以此为抓手，推动各地有目的、有计划地对全体中小学教师进行分类、分层、分岗培训，引导和鼓励各地完善教师培训体系，加大教师培训力度，全面提高教师队伍整体素质和专业化水平；二是继续做好中小学教师岗位培训工作。根据市教育局的部署，积极组织开展中小学教师继续教育工作，采取远程培训、集中培训和校本研修等多种有效途径和方式，有计划、有步骤地对全县广大中小学教师进行分层分类的全员培训，全面提高广大教师实施素质教育的能力和水平；三是继续做好中小学教师的学历层次提升工作。积极动员广大教师参加成人高考、自学考试、网络学院学习、研究生课程进修班等多种形式参加学习，加强中小学教师学历进修工作，提高其学历层次。截至目前，我县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件改造项目学校44所，其中张桥镇耿口小学、牛城乡郑楼小学、岗王镇刘楼小学等28所学校，主体正在施工；张桥镇中心小学等16所学校，正在进行招标程序。新建幼儿园4所，分别是安平镇中心幼儿园、洪恩乡柿黄幼儿园、岗王镇门楼王幼儿园、马集乡中心幼儿园，建筑面积4184平方米，建成后解决入园幼儿990人；改扩建幼儿园5所，分别是邵园乡司楼小学幼儿园、张桥镇花马李小学幼儿园、牛城乡袁庄小学幼儿园、起台镇中心小学幼儿园、大仵乡岳集小学幼儿园，建筑面积1080平方米，建成后解决入园幼儿450人。目前，正在设计图纸、地质勘探等招标前的各项准备工作。我县12所项目学校教学仪器设备招标项目已经完成。为支持职业教育发展，我们继续加大对职业教育的投入，使职业教育基础能力建设继续增长，办学条件大大改善。为此，我们争取国家项目资金1000万元建成综合实训楼，并于2016年3月正式投入使用。为加强师德师风建设，县教体局出台了《关于开展2016“柘城最美教师”评选活动的通知》、《关于商丘市教育系统“立德树人，成就最美”师德演讲比赛》和征文及师德案例选拔比赛，上报优秀案例4篇，优秀征文34篇，是全市先进。

72.大力实施文艺精品工程、文化惠民工程、体育健身工程，组织做好“舞台艺术送农民”、“百戏进百乡”、农村文化演出活动和农村公益电影放映，丰富群众文体生活；实施县级应急广播平台覆盖工程，抓好10个乡镇农村有线电视数字化整体平移工作；积极争取国家资金支持，加大故城遗址的保护和开发力度；落实县级文物保护人员待遇，加强文物保护。

进展情况：一是为市电视台创作了河南坠子《孙悟空落户商丘城》，由县说唱团朱云阁演唱，在商丘市2016年春节晚会演出。李树峰撰写的历史文化研究论文《炎帝朱襄氏在柘城》在《文化商丘》杂志发表。拍摄制作了“热爱家乡，记住乡愁”柘城历史文化系列专题片第一集《人文始祖炎帝朱襄氏》。县说唱团在2015年排演的豫东琴书《安全着陆》、河南坠子《四胞胎救援记》申报了中国曲艺家协会举办的第九届中国曲艺牡丹奖评奖活动。二是举办了柘城县首届“农民文化艺术节”，先后开展开幕式综艺性文艺展示、戏曲、杂技专场演出、农民戏曲展演、农民歌手展演、农民广场舞展演、专业艺术团体艺术展示、闭幕式综艺性节目等9场表演活动，共有36个团队和680余人参与演出活动，全县城乡群众近4万余人观看了演出。三是县豫剧团、县说唱团、县杂技团在2至6月份联合开展了“舞台艺术送农民”和农村文化演出活动，共完成“舞台艺术送农民”24场、农村文化演出活动500场。农村电影公益放映1500多场次。县级应急广播平台覆盖工程和农村有线电视数字化整体转换工作已正式启动，目前正在进行线路检验、信号调试工作。四是经过半年多努力，国家文物局于3月25日正式通过了柘城故城保护规划立项，目前已进入设计资金申请阶段。

73.深化医药卫生体制改革，完善城乡基层卫生服务体系，提升公共卫生服务能力；县人民医院成功创建三级医院。

进展情况：一是继续实施基本药物制度，全部药品实行零差率销售。二是初步建立县域内医联体。由县卫生局主导，以县人民医院为牵头单位联合24家乡镇卫生院，整合全县医疗卫生资源，发挥县、乡两级医疗机构的优势，组建了柘城县医疗联合体，方便了群众就医，减轻了患者医疗费用负担。三是与上级医院上下联动。县人民医院开展了多学科远程会诊，与郑大一附院、郑州市儿童医院、河南省人民医院开通了绿色通道、远程会诊，使病人能享受高级别的医疗服务，聘请郑州市儿童医院、河南省人民医院、郑大三附院的专家等来院查房、坐诊、手术、讲课，使我县的病人不出柘城县就享受到上级专家的技术指导，让危重病人、疑难病人得到及早、更好的治疗。四是改善就医环境。严格按照市卫计委推进的“医疗服务管理提升年”活动内容要求，大力实施“整洁工程”，全面整洁院容院貌，着力打造优美整洁、温馨舒适的就医与工作环境。五是开展依法执业、廉洁行医活动。根据国家相关法律法规，以及省、市卫计委下发的规范文件，对全县的医疗机构进行了依法执业大检查，所有医、护、技人员必须取得相应的执业资格证书方可从事执业活动，没有相应资格人员，全部调离岗位,保证了医疗活动的合法性，让人民群众放心。

74.落实“全面两孩”政策，加强计生服务，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。

进展情况：一是大力宣传新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》和《河南省人口与计划生育条例》，全面落实两孩政策，动员各乡镇、办事处在公路沿线、乡镇政府所在地、村室周围刷写高质量的计生宣传标语，实现乡村全覆盖。二是加大出生缺陷干预力度，认真开展国家免费孕前优生健康检查，共为全县3560对育龄夫妇开展了国家免费孕前优生健康检查，并对查出的432名高风险人员有针对性的进行了优生指导。三是认真开展综合治理出生人口性别比失衡问题，联合开展综合治理出生人口性别比治理工作，加大此项工作的宣传力度，并将其纳入人口计生工作目标考核重要内容。

（四）切实创新社会治理。

75.严格落实安全生产“属地管理、党政同责、一岗双责、失职追责”，深入开展安全隐患大排查大整治，切实加强道路交通、消防、危爆物品等公共安全监督管理，强化食品药品监管，坚决杜绝重特大事故发生。

进展情况：一是切实强化安全生产责任落实。在“双节”、“两会” 期间和春季安全生产大检查活动中，各乡镇、办事处和有关部门能切实负起责任，建立健全安全生产责任制，把责任分解到各基层单位，落实到人。对本地区、本部门、本单位存在的重大事故隐患，抓紧整改。要求“双节”期间，凡在举办大型群众集会、公众聚集活动之前，必须经有关部门审批同意，按照“谁举办、谁负责”的原则，制定安全事故应急处理预案，不断提高预防和处置突发事件的能力。节日期间，对发生事故的地方和单位，严格按照“四不放过”的原则，严肃查处，依法严厉追究有关人员的责任，决不姑息迁就。二是加强危险化学品安全管控。突出抓好城乡加油站、易燃易爆仓库、大型储罐的监管防控，从严加强危化品运输监管，监督车辆严格按照审批路线和时间行驶，在节假日等特殊时段，严禁危险品车辆驶入高速公路和城区。加强对危险化学品生产、储存、经营等各个环节的安全监管，严肃查处经营企业超范围经营行为，坚决取缔危险化学品非法生产经营单位，严防危险化学品生产、储存、使用环节泄露事故发生。三是强化烟花爆竹非法生产整治。成立全县烟花爆竹联合执法队，加强对烟花爆竹的安全检查，重点检查烟花爆竹经营企业在运输、储存管理措施落实情况，严厉打击无证照、无资质非法生产经营行为。对烟花爆竹非法生产经营行为坚决做到“发现一户，取缔一户，严惩一户”。四是强化交通运输安全整治。协助交通运输部门加强春运期间道路交通安全监管，加强道路交通设施维护，大力整治危险路段和事故多发点段，完善道路交通安全设施，对危及行车安全的路段进行整治；加强客车的动态监控。强化运输企业安全主体责任，全面普及安装GPS或行车记录仪，实现对危险品运输车辆、客运车辆和驾驶员的动态监管。五是深入开展城镇燃气安全整治。重点整治违法无证燃气经营企业、违法违规设立的液化气经营站点，新建、在建燃气工程违法违规建设行为，压占城镇燃气管网行为，以及管道燃气地下管网及场站安全隐患。六是开展人员密集场所消防安全整治。坚持以落实单位主体责任为重点，指导企业单位开展火灾隐患自查、自纠，严格落实整改措施。加强对医院、学校、宾馆、超市、酒店、KTV、劳动密集型企业等人员密集场所、旅游场所和大型群众活动的安全监管，加强大型仓储场所的防火工作。深化消防宣传，提高安全防范意识，广泛开展社会宣传，普及人员密集场所有关安全防范事故的知识，使广大人民群众掌握必要的安全知识，落实消防安全防范措施和火灾事故应急预案，并组织有关部门人员在人员密集场所组织开展灭火疏散演习，提高逃生能力。七是严格食品药品日常监管，确保食品药品质量安全。共监督食品、化妆品经营企业1213家次，药品、医疗器械经营使用单位1056家次；食品、化妆品立案39起，结案37起；药品、化妆品立案10起，结案7起。监督抽验药品29批次，不合格1批次，对不合格药品已立案查处。

76.健全信访工作机制，认真落实领导接访制度，畅通群众利益诉求渠道，排查化解社会矛盾和问题，加大疑难信访积案化解力度，继续强化人民调解，做好法律援助工作，切实维护群众合法权益。抓好社会治安综合治理，完善视频监控体系建设，依法打击各种违法犯罪行为，不断提升人民群众安全感。

进展情况：一是强化源头治理，切实把信访隐患消化在基层。目前，我县共集中排查矛盾纠纷8次，排查出各类信访问题84期，逐案落实分包县级领导，并建立了台账及时交办到责任乡镇和县直相关部门限期进行化解，大部分矛盾纠纷被及时化解在基层。二是坚持开展领导干部大接访处访活动。截至目前，县级领导共63次值班接访，接待来访群众196起1152人次，立案交办68起558人，现场化解128起594人。三是深入推进法律援助应援尽援工作，全力维护弱势群体的合法权益。共受理各类法律援助案件327件,代写法律文书200余份，解答来访、来电、来信咨询1360人次。四是按照“快速反应、统一领导、统一指挥、有序高效”的总体处置要求，在借鉴以前有效处置经验的基础上，进一步完善并下发了《柘城县公安局处置突发性案事件（二级处置级别）工作方案》、《柘城县公安局处置突发性案事件工作预案》，明确了工作要求、工作职责和警力配置。根据暴恐犯罪形势的严峻性，按照应急处突工作预案的要求，先后5次举行了应急拉动实战演练，达到了预期效果。视频监控已建1900路，其中联网1600路。

77.依法严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为，加大银行不良资产盘活力度，着力防范和化解金融风险。

进展情况：一是分类施策，严厉打击。对已受立案件，集中精干警力开展案件攻坚，成立工作专班，加快侦办进度，加大追逃力度。组织有关警种开展信息搜集和情报研判，发现信息及时向有关部门进行了通报，做到了信息掌控及时到位。与有关银行对接，初步解决了查询难、冻结难的问题。二是穷尽措施，追赃挽损。始终把群众利益放在最高位置，切实转变“重破案、轻追赃”的思想观念，进一步加大追赃挽损力度，按照法律规定，采取银行查询、财产查封、冻结、扣押、物价评估等多种工作措施，最大限度保护群众利益不受损失或少受损失。三是加大宣传，突出效果。力争全面登记集资群众，震慑从事非法集资的犯罪分子尽快投案自首。我们充分利用电视台、广播电台、互联网等形式公开通报此类案件，让所有集资人员限期到公安机关登记造册。另外，公开通报商丘市公、检、法、司关于敦促非法集资犯罪人员投案自首的联合通告，震慑此类人员早日投案自首接受处理。   

78.加强重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设，完善应急管理体制，强化社会危机管理，不断提高预防和处置突发事件的能力和水平。

进展情况：一是逐步健全完善应急管理体系。县政府高度重视应急管理工作，定期召开专题会议，安排部署应急管理工作，形成了“党委领导、政府主导、专业处置、部门联动、条块结合”的工作格局。各乡镇、各部门成立了应急管理工作组织机构，一把手为主要责任人，落实专人负责具体抓。二是应急队伍建设。根据应急管理工作部署和要求，结合我县实际，组建种类较为齐全的救援队伍，基本形成了政府统筹协调、社会参与、预防到位、处置高效的应急队伍体系，应急队伍预防和处置突发事件及自然灾害的能力得到着力提升，为实现社会经济又好又快发展奠定了坚实基础。目前，全县共有各类应急救援队伍49支，隶属于县应急委管理，负责除消防工作以外的安全事件的抢险救援任务。三是广泛开展宣传教育培训。充分利用发放资料、张贴宣传标语、宣传栏和各类会议等多种形式，广泛开展抗灾减灾、安全生产、道路交通、消防安全、传染病防控、食品药品安全等方面的宣传教育活动。目前，共发放宣传资料15000份、出动宣传车120余次、制定宣传栏100多个，起到了很好的宣传发动作用。四是深入推进应急处置工作。县政府定期组织安监、工商、水利、城建、公路、林业、公安和民政等积极开展隐患排查，加强对交通、动物疫情、防汛、食品安全、防火、企业安全生产等重点领域的监控力度，有针对性的落实防范措施，力求做到早发现、早报告、早控制、早处置，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。五是加大物资储备力度。物资储备是做好应对突发事件的必要条件。我县高度重视应急物资储备工作，目前，民政、水利、农业、粮食等部门依托各自单位机关仓库和多个定点仓库，储存有小麦、食用植物油、棉被等30个品种的应急物资；水利部门储备冲锋舟、水泥、铁镐、雨衣及手电筒、编织袋等；农业部门储备防毒服、冷藏包；民政部门储备救灾帐篷、救生衣、棉被等。