柘政办〔2018〕23号

柘城县人民政府办公室

关于印发柘城县深入开展河(湖)“清河行动”实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县人民政府有关部门：

《柘城县深入开展河(湖)“清河行动”实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2018年4月18日

（此件公开发布）

柘城县深入开展河（湖）“清河行动”实施方案

为深入贯彻落实《柘城县全面推行河长制工作方案》（柘办〔2017〕18号）文件精神，进一步落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，完善水治理体系，建立健全我县河湖保护管理体制机制，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

积极贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿色发展理念，以全面推行河长制为契机，维护河湖健康生命，深入开展“三清一净”活动，加大河湖库执法监管力度，严肃查处和打击涉河湖水事违法行为，严格河湖管理与保护，加强水生态文明建设。

二、总体目标

    清河行动主要以“三清一净”（即清垃圾、清杂物、清违建、水面洁净）和打击非法采砂、严肃查处非法养殖为突破口，整治侵占河道、非法采砂、非法养殖以及入河排污口整治等突出问题，保护水生态及水环境，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。

三、主要任务

（一） 河流清洁行动

1.清理河道岸坡垃圾，全面开展河道堤岸两侧垃圾清运、死角清理等工作。责任单位：县市容环卫中心、沿河各乡（镇）、街道。

2.完善河道环境卫生长效管理机制，建立巡河员、保洁员、监督员等制度。责任单位：县市容环卫中心、沿河各乡（镇）、街道。

3.清理河道内排污口、水闸、桥梁等附属设施周边区域的废弃物、堆积物等杂物。责任单位：县水利局、县环保局牵头，县市容环卫中心、沿河各乡（镇）、街道。

4.清理河道管理范围内的违法违章建筑。责任单位：县水利局牵头，县公安局、县住房和城乡规划建设管理局、沿河各乡（镇）、街道。

5.对河湖管理和保护范围内可能影响水质的厕所、生活垃圾、秸秆等进行全面排查整治。责任单位：县市容环卫中心负责城区，沿河各乡（镇）、街道负责本辖区。

6.打捞河（湖）水面废弃漂浮物、水草等，达到水面干净。通过“三清一净”，实现河（湖）岸无垃圾、无杂物、无违建和河面无漂浮物的“四无”目标。责任单位：容湖管委会、县市容环卫中心，沿河各乡（镇）、街道负责本辖区。

7.河流水质情况监测。责任单位：县环保局。

（二）专项联合执法检查活动

1.严禁非法采砂，对非法采砂行为予以严厉打击。责任单位：县水利局、公安局、沿河各乡（镇）、街道。

2.依法打击并取缔清除在河湖网箱、围网养殖违法行为等。通过打击非法采砂、非法养殖行为，逐步恢复河湖自然生态环境。责任单位：县农业畜牧局、县水利局牵头负责，县公安局、各乡（镇）、街道配合。

（三）入河排污口整治

开展对未经处理且直排入河的生活污水、畜禽养殖废水、工业废水等排污口以及直接出境排污沟渠的排查整治,保障入河排污口排水达标排放。责任单位：县环保局、县水利局牵头，各乡（镇）、街道负责本辖区。

四、实施步骤及时间要求

（一）全面排查制定方案（3月31日前）

各乡（镇）、街道要周密部署、迅速行动，在去年“清河行动”的基础上认真排查河湖存在问题，科学制定工作方案。根据河道管理范围内存在的垃圾、杂物、违建及非法采砂、非法养殖、入河排污口等问题逐一登记造册，建立问题清单，制定切实可行的行动方案。方案要围绕本次行动的总体目标和主要任务，进一步细化工作内容和责任分工，明确目标任务、责任单位、时间节点及工作措施等。各河湖问题清单和行动方案于3月31日前报县河长制办公室备案。

（二）集中开展清洁行动（4月1日～5月20日）

按照行动方案，由相关河长牵头负责，组织各责任单位集中开展河流清洁行动和专项联合执法检查活动，切实加强河湖水域岸线管理保护工作，彻底清除管理范围内垃圾、杂物、违法违章建筑和河面漂浮物，严厉打击非法采砂、非法养殖等破坏河流自然生态环境的违法行为，清除非法采砂场，恢复河流原状，清除网箱、围网等非法养殖，严格入河排污口整治工作，保障河流水质达标。市级河长负责的河湖3月底前要清理完成；县级河长负责的河湖4月底前清理完成；其余河湖5月底前清理完成。清河行动成果有关资料（并附影像图片）要上报县河长办。

（三）总结整理归档阶段（5月21日～6月1日）。

各乡（镇）、街道要对本次“清河行动”进行认真总结，把本次清洁行动有关资料整理归档，以备抽查、验收使用。各乡（镇）、街道总结报告及验收申请6月2日前报县河长制办公室。

（四）考核验收（6月2日-6月10日）。

县河长制办公室组织有关部门对各乡（镇）、街道进行考核验收。

五、工作要求

（一）强化领导责任。县河长制办公室负责本次清河行动计划的方案制定、组织实施、综合协调和督导检查。各乡（镇）、街道要高度重视，加强组织领导，把“清河行动”作为2018年河长制重点工作来抓。各乡（镇）、街道是清河行动的责任主体，总河长为第一责任人，各级河长为相应河流（段）直接责任人。要明确各相关部门和单位责任分工、阶段性目标和完成时限，做到责任到位、措施到位、投入到位，确保“清河行动”顺利进行，达到预期效果。

（二）加大督导检查。县河长制办公室会同有关单位成立督导检查组，对各乡（镇）、街道进行督导检查。县级河长对口协助单位负责相应“清河行动”的协调、督导检查工作。对各乡（镇）、街道严格落实工作目标责任制，相关责任单位要切实履行自身职责，确保本次“清河行动”取得实效。此次“清河行动”工作成效将纳入河长制工作年度目标考核，并对各乡（镇）、街道工作落实情况进行全面巡查督导和不定期抽查。县政府督查室与河长制办公室密切配合，每天通报本次清河行动进展情况，留有影像资料。对工作推进不力，不能按时保质完成任务的乡（镇）和部门要严肃问责。

（三）强化工作保障。建立各相关部门参与的“清河行动”联合执法机制，组织抽调工作力量，集中联合执法。要加大财政资金投入力度，全力做好“清河行动”经费保障工作。同时积极探索推进“清河行动”和水环境治理社会化服务模式，努力建立多元投入机制。

（四）加强宣传引导。县河长制办公室要会同相关部门统筹抓好清河行动的宣传引导，充分发挥电视、广播、报纸、横幅、宣传专栏、新闻媒体作用，开展多种形式、多方位、持续深入的宣传活动，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与、监督河湖管护的良好氛围。

（五）建立长效机制。要建立日常巡查与集中清理相结合的工作机制、日常监管与依法治理相结合的保障机制、考核评价机制，切实健全“预防为主，惩治为辅”的“清河行动”长效管理机制。同时，县环保部门要对河湖水质实行一月一监测一月一通报，并将水质指标作为年度河长制工作考核的重要依据，确保通过“清河行动”达到良好整治效果的河湖水库，违法违规现象不反弹。 

附件：乡（镇）、街道清河行动及联合执法活动成果统计表

2018年4月18日

责任编辑：赵丹