柘政〔2018〕7号

柘城县人民政府

关于创建“四好农村路”建立路长制及

责任分工的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县人民政府有关单位：

为使今年我县创建“四好农村路”示范县更好地通过验收，进一步加强公路环境综合治理，加快健全县域内公路及沿线环境管理长效机制，抓好农村公路建、管、养、运协调可持续发展，经研究决定在全县建立“路长制”。

一、总体要求

按照“建立机构、明确责任、综合治理、严格考核”的要求，建立“路长制”管理制度，全面改善公路综合环境，提升公路服

务能力，提高依法管理水平，促进经济社会与生态保护协调发展。

二、工作目标

（一）2018年3月底前，全面落实“路长制”，各级公路实现“路长制”全覆盖，建立责任明确、制度健全、运转高效的公路管理体系。

（二）2018年4月底前，通过落实“路长制”，全面实施公路环境综合治理，基本实现“七无”：无明显垃圾、无乱采乱挖、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无黑臭河垃圾河、无违法广告、无绿化缺失现象。

（三）2018年5月起，全县主要公路实现“三化一提升”。

1.公路洁化。清除公路沿线乱堆乱放的生活垃圾、建筑垃圾，消除建筑控制区内外的“白色垃圾”，提高公路沿线环境的洁化程度，可视范围内无垃圾、无污染，硬化沿线车辆修理、餐馆等各类经营场所门口场地。

2.公路美化。路肩要横看成线、纵看成块、边沟平坦整洁、边坡呈梯形。彻底拆除或清除公路沿线建筑控制区内的违法建筑、废弃建筑物、地面构筑物等残垣断壁和桥下违法堆积物及设施；拆除、迁移、清理规范建筑控制区外可视范围内的破旧建筑、马路市场、废品回收站（点）等有碍观瞻的场所；清洁或粉刷保留的建筑和沿线建筑物立面，提高公路沿线环境的美化程度。

3.公路绿化。结合公路改建、边坡复绿和补植及文明创建等工作，查漏补缺，种（补）植原有绿化林带，宜种尽种。因地制宜选择树种，梯次种植，统一设计，从内向外、由低到高立体绿化，提高绿化体量和绿化效果，达到美化和景观化的要求，实现沿线宜林地段绿化覆盖率达到95%，形成层次分明、色彩协调的绿化带。

4.路域环境显著提升。公路沿线两侧可视范围，无乱搭乱建、乱采乱挖；无违法和破残广告、工棚、畜禽养殖棚；无黑臭河道、污水沟、不达标的废水排放点；公路无桥头跳车、路面不平整；公路服务区无服务设施缺失、服务不到位等。

三、“路长制”的设置

根据我县目前公路管理体系，实施按公路等级和公路所在地相结合的五级“路长制”，覆盖全县范围内的所有公路。县人民政府县长任总路长，统筹协调县域内农村公路“三化一提升”工作。

（一）县道公路按县领导联系各乡（镇）、街道办事处为主的原则，突出重点，统筹兼顾，由主抓各各乡（镇）、街道办事处县领导担任“县级路长”，沿线乡（镇）、街道办事处党委书记担任“乡镇路长”，派出所长担任“警务路长”，路政中队长担任“巡查路长”，沿线行政村支部书记担任“村级路长”。

（二）乡道公路由辖区乡（镇）、街道办事处负责，乡（镇）、街道办事处领导担任“乡镇路长”，沿线行政村领导担任“村级路长”，建立两级“路长制”，并由乡（镇）、街道确定路长名单。

（三）村道公路由乡（镇）、街道办事处负责指导，辖区行政村负责工作，行政村领导担任“村级路长”，建立一级“路长制”，并由行政村确定路长名单。

四、职责分工

（一）组织协调机构

县政府成立“路长制”工作领导小组，由县长路标任组长，副县长姬艳峰任副组长，各乡（镇）、街道办事处主要负责人、县委农办、县发展改革委、县公安局、县财政局、县国土资源局、县交通运输局、县水利局、县林业局、县农业畜牧局、县环保局、县城镇管理综合执法局、县工商和质量技术监督局、县市场发展服务中心等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在交通运输局，办公室主任由县交通运输局局长王志祥兼任，县“路长制”办公室负责拟订管理标准、制度和考核办法，监督各项任务的落实，组织实施考核等工作，定期公布考核结果。

（二）“路长制”职责

“路长”是所负责公路环境治理的第一责任人，主要负责：组织公路沿线乡镇制定“一路一策”治理方案，推动公路绿化、公路保洁、公路整治等路域环境综合提升工作，督导下级“路长”和有关部门履行职责，协调处理公路环境治理重大问题，审定下级“路长”考评结果，对考核不合格、整改不力的下级“路长”进行约谈。

（三）各成员单位职责

县直有关部门要各司其责，协调联动，共同推动公路“路长制”工作。

各乡（镇）、街道办事处：负责所辖行政区域内公路的“三化一提升”工作。

“两办”督查室：负责“路长制”工作的落实和督查，确保“路长制”有效推进。

县委农办：负责综合协调农村环卫基础设施建设，净化、美化、绿化、亮化农村环境，负责各乡镇、街道、村环境综合整治指导、督导调度、考核奖惩、检查验收。

县发展改革委：负责指导公路环境治理项目的前期工作开展以及项目的立项审批、各类政策资源的争取。

县公安局：负责打击涉嫌公路违法犯罪行为。

县财政局：负责指导公路环境治理的资金筹集和监管，研究其它“路长制”相关资金政策。

县国土资源局：负责涉路违法建筑的联合查处工作。

县交通运输局：负责指导公路沿线“三化”问题的排查、整改和公路干线的“乱堆乱放”问题、“非公路标志牌”问题的整改。

县水利局：负责指导沿河公路“三化”问题的排查、整改和监督实施清水河道建设，河道整治工程建设中涉及公路污染扬尘的日常管理。

县林业局：负责指导监督沿公路两侧的造林绿化，配合制定相应的考核标准。

县农业畜牧局：牵头抓好沿路沿线秸秆禁烧工作。

县环保局：负责指导、监督公路沿线工业企业黑烟囱、乱排放等违法行为的查处。

县城镇管理综合执法局：负责指导城区道路“三化”问题的排查、整改和“废品垃圾”问题、“违规堆积”问题的整改。

县市场发展服务中心：负责公路沿线不涉及许可审批的无照经营等违法行为的查处。

县工商和质量技术监督局：负责清理取缔马路市场等非法集贸市场占用公路现象。

五、“路长制”的考核

县“路长制”办公室负责制定“路长制”考核管理办法。考核采用定期考核、日常抽查和社会监督相结合的方式进行。考核结果纳入到年度目标考核办法，对公路整治工作成绩突出、成效明显的“路长”给予表彰，对考核不合格、整改不力的“路长”，实行行政约谈、通报批评。

2018年3月28日

责任编辑：赵丹