柘城县人民政府关于取消承接调整保留行政审批项目的决定

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柘城县人民政府关于取消承接调整保留行政审批项目的决定

文章来源：县编办发布者：管理员点击量：发布时间：2016-06-21 16:59:45

柘政〔2016〕号

柘城县人民政府

关于取消承接调整保留行政审批项目的决定

各乡镇（办事处）人民政府、县政府各部门：

根据《商丘市人民政府关于取消下放调整承接行政审批项目的决定》（商政〔2015〕64号）文件要求，经研究论证，县政府决定，县政府部门再取消5项行政许可和非行政许可审批项目，承接24项下放管理层级的行政审批项目，调整合并41项行政许可和非行政许可审批项目，保留146项行政审批项目，全部为行政许可；今后全面取消非行政许可审批类别。

各部门要认真做好取消、承接和调整行政审批项目的衔接落实工作，防止出现管理真空，不得以任何形式变相实施审批。对保留的行政审批项目，各部门要纳入县行政服务中心集中办理，并逐项公开审批项目清单和审批流程图，编制服务指南，细化审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需承担的责任，严格规范行政裁量权。县监察局、县编办、县行政服务中心等部门要加强监督检查，对不再保留的行政审批项目，各部门一律不得再进行审批，对保留的行政审批项目，不得随意设置前置审批事项，认真清理规范中介服务事项。要进一步深化行政体制改革，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。

附件：1.取消的行政许可项目目录（共3项）

2.承接市政府下放管理层级的行政许可项目目录（共24项）

3.调整的行政许可项目目录（共13项）

4.取消和调整的非行政许可审批事项目录（共18项）

5.合并的行政许可项目目录（23项合并为11项）

6.保留的县级行政许可项目目录（共146项）

2016年3月10日

抄送：县委各部门，县人大办公室，县政协办公室，县人武部，县法院，县检察院。

柘城县人民政府办公室 2016年3月10日印发

附件1
取消的行政许可项目目录（共3项）

序号	项目名称	实施单位	处理决定
1	野生动物及其产品运输许可	县林业局	取消
2	蓄滞洪区避洪设施建设审批	县水利局	取消
3	改变绿化规划、绿化用地使用性质的许可	县园林局	取消

附件2
承接市政府下放管理层级的行政许可项目目录（共24项）

序号	项目名称	设立依据	实施机关	备注
1	企业投资风电站项目核准	《商丘市人民政府关于取消下放调整承接行政审批项目和部门非行政许可审批事项的决定》（商政[2015]9号）	县发展和改革委员会
2	加固改造中、小型人防工程项目审批		县人民防空办公室
3	文艺表演团体及演出经纪机构设立审批		县文化广电旅游局
4	非燃煤、燃气、农林生物质、垃圾热电项目核准		县发展和改革委员会	此为“不需要政府出资的重大项目和限制类项目审批(核准)”项目的子项
5	会计代理记帐机构执业资格审批	《商丘市人民政府关于取消下放调整承接行政审批项目的决定》（商政[2015]64号）	县财政局
6	在林区经营（含加工）木材的审批		县林业局
7	水产苗种生产审批		县农业畜牧局（县农业局）县林业局
8	农作物种子（含食用菌菌种）和林木种子生产、经营许可
9	植物产地检疫
10	植物调运检疫
11	动物诊疗机构许可		县农业畜牧局（畜牧局）
12	畜药经营许可
13	跨省引进乳用种用动物检疫审批
14	入河排污口的设置和扩大审核		县水利局
15	占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批		县水利局
16	互联网上网服务营业场所经营单位设立审批		县文化广电旅游局
17	食品生产经营许可		县食品药品监督管理局
18	联合收割机及驾驶员牌照证照核发		县农业机械管理局
19	拖拉机及驾驶员牌照证照核发		县农业机械管理局
20	地方性宗教团体、宗教活动场所接受国（境）外捐赠宗教书刊、音像制品审批		县民族宗教事务委员会
21	甘草、麻黄草收购许可证核发		县工业信息化和科技局
22	城市市区因教学、科研以及其他特殊需要饲养家禽、家畜许可		县城镇管理综合执法局
23	鲜茧收购资格认定		县商务局
24	计划生育技术服务机构执业许可		县卫生和计划生育委员会（县人口与计划生育委员会）

附件3
调整的行政许可项目目录（共13项）
序号	项目名称	实施单位	处理决定
1	县级宗教社会团体筹备、成立、变更、注销前审查	县民族宗教事务委员会	转为日常管理
2	台湾居民定居证明核发	县公安局	转为日常管理
3	公章刻制业特种行业许可证核发		转为日常管理
4	户口迁移和户口准迁证		转为日常管理
5	居民身份证和临时居民身份证		转为日常管理
6	社会福利机构审批	县民政局	转为日常管理
7	会计从业资格考试人员条件审核	县财政局	转为日常管理
8	建设项目用地预审	县国土资源局	转为日常管理
9	从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批	县住房和城乡规划建设管理局（县市容环卫中心）	转为日常管理
10	生猪定点屠宰厂（场）核准	县农业畜牧局（县畜牧局）	转为日常管理
11	县级统计资料的发布核准（除宣传、新闻和出版单位外）	县统计局	转为日常管理
12	人防工程使用审批	县人民防空办公室	转为日常管理
13	县级城市人防工程建设计划审批	县人民防空办公室	转为日常管理

附件4
取消和调整的非行政许可审批事项目录（共19项）

序号	项目名称	实施单位	处理决定
1	生产建设项目水土保持方案审批及水土保持设施验收	县水利局	调整为行政许可
2	廉租住房申请的审核登记	县住房和城乡规划建设管理局	调整为其他职权
3	县级宗教团体负责人审批	县民族宗教事务委员会	调整为其他职权
4	基本医疗保险定点医疗机构资格审查	县人力资源和社会保障局	取消
5	基本医疗保险定点零售药店资格审查		取消
6	破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销		调整为其他职权
7	参照国家公务员医疗补助实施范围审批	县人力资源和社会保障局县财政局	调整为其他职权
8	政府出资的投资项目审批	县发展和改革委员会	调整为其他职权
9	党政机关执法执勤用车配置更新审批	县财政局	调整为其他职权
10	国有资产配置、处置、出租、出借和担保等事项审批	县财政局	调整为其他职权
11	电影放映经营许可证（外商）年检	县文化广电旅游局	调整为其他职权
12	财政扶贫资金科技扶贫项目核准	县委农办（县扶贫开发办公室、县农业综合开发办公室）	调整为其他职权
13	财政扶贫资金产业扶贫贷款贴息项目核准		调整为其他职权
14	财政扶贫资金到户增收项目核准		调整为其他职权
15	财政扶贫资金贫困村基础设施及公共服务项目核准		调整为其他职权
16	财政扶贫资金搬迁扶贫补助到户项目核准		调整为其他职权
17	财政扶贫资金互助资金周转到户项目核准		调整为其他职权
18	财政扶贫资金小额信贷贴息到户项目核准		调整为其他职权
19	财政扶贫资金雨露计划培训到人项目核准		调整为其他职权

附件5
合并的行政许可项目目录（23项合并为11项）
序号	项目名称	合并后项目名称	实施机关
1	往来港澳通行证核发及签注	内地居民往来港澳通行证签注核发	县公安局
2	内地公民前往港澳定居通行证核发
3	普通护照签发、换发、补发	普通护照和出入境通行证签发
4	中华人民共和国出入境通行证签发
5	职业介绍机构资格认定	人力资源服务机构设立审批	县人力资源和社会保障局
6	设立人才中介服务机构及其业务范围审批
7	造纸、印染、化工且化学需氧量排放量大于80吨/每年、二氧化硫排放量大于100吨/年和电力13.5万千瓦及以上机组、水泥2000吨/日及以上熟料企业以及已上市企业以外的排污许可证核发	排污许可证（大气、水）核发	县环境保护局
8	排污许可证（大气、水)核发
9	利用道路、桥涵、杆塔等设施设置户外广告许可	城市规划区内建设工程规划许可（含临时）	县城镇管理综合执法局县住房和城乡规划建设管理局
10	城市规划区内建设工程规划许可（含临时）
11	临时占用城市道路许可	城市道路占用、挖掘审批	县住房和城乡规划建设管理局（县市政公用设施养护中心）
12	城市道路挖掘审批
13	城市桥梁上架设各类市政管线审批	依附于城市道路桥梁建设各种管线、杆线等设施的审批
14	依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的审批
15	临时占用城市绿地核准	权限内砍伐、移植树木（含古树名木），临时占用绿地审批	县林业局县园林局
16	砍伐城市树木审批
17	古树名木的迁移审查
18	跨市、县旅客运输、客运班线经营许可	县内道路旅客运输、客运班线经营许可	县交通运输局
19	出租车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发
20	从事婚前医学检查的医疗、保健机构和人员执业许可	从事婚前医学检查的医疗、保健机构和服务人员的执业许可	县卫生和计划生育委员会（县卫生局）
21	从事母婴保健的机构和人员执业许可
22	人防工程建设项目审批	人防工程建设（含防空地下室易地建设）项目审批（限县辖区范围）	县人民防空办公室
23	防空地下室设计文件和易地建设审批

附件6
保留的县级行政许可项目目录（共146项）

序号	项目名称	实施单位	备注
1	农作物种子（含食用菌菌种）和林木种子生产、经营许可	县农业畜牧局（县农业局）县林业局
2	植物产地检疫
3	植物调运检疫
4	水产苗种生产审批	县农业畜牧局（县农业局）
5	渔业船舶登记和船员证书签发
6	捕捞许可证核发
7	动物诊疗机构许可	县农业畜牧局（县畜牧局）
8	动物防疫条件合格证核发
9	兽药经营许可
10	动物和动物产品检疫
11	生鲜乳运输车辆准运证明核发
12	生鲜乳收购许可证核发
13	乡村兽医登记证核发
14	城市道路副路绿化带、花坛、花草、草坪拆除的许可	县园林局
15	拆除城市道路绿化隔离带及其设施的许可
16	城市绿化工程设计方案的许可
17	砍伐城市绿化树木的许可
18	国有林木采伐许可	县林业局县园林局
19	在林区经营（含加工）木材的审批
20	权限内砍伐、移植树木（含古树名木），临时占用绿地审批
21	权限内木材运输许可
22	林区生产用火许可证核发
23	进入林区证明
24	在林区实弹演习、爆破、施工等活动的审批
25	狩猎证核发
26	临时征占用林地许可
27	权限内建筑工程施工许可	县住房和城乡规划建设管理局
28	依附于城市道路桥梁建设各种管线、杆线等设施的审批	县住房和城乡规划建设管理局（县市政公用设施养护中心）
29	城市道路占用、挖掘审批	县住房和城乡规划建设管理局（县市政公用设施养护中心）
30	城市规划区内建设工程规划许可（含临时）	县住房和城乡规划建设管理局（县城乡规划中心）
31	城市规划区内建设用地规划许可（含临时）
32	县规划区内乡村建设工程规划许可
33	商品房预售许可	县住房和城乡规划建设管理局（县房产服务中心）
34	拆除环卫设施核准	县住房和城乡规划建设管理局（县市容环卫中心）
35	户外广告设置审批	县城镇管理综合执法局
36	市政工程施工许可证核发	县住房和城乡规划建设管理局（县市政公用设施养护中心）
37	瓶装燃气分销站点经营许可证核发
38	特殊车辆经过城市道路审批
39	城市规划区内单位建设城市道路审批
40	城市排水许可证核发
41	烟花爆竹经营（零售）许可	县安全生产监督管理局
42	从事其他危险化学品（无仓储）经营许可	县安全生产监督管理局
43	人防工程建设（含防空地下室易地建设）项目审批（限县辖区范围）	县人民防空办公室
44	加固改造中、小型人防工程项目审批
45	人防工程（含通信、警报设施）报废与拆除审批
46	社会团体成立、变更、注销登记	县民政局
47	民办非企业单位成立、变更、注销登记
48	养老机构设立许可
49	殡仪服务站、骨灰堂和农村公益性墓地审批
50	入河排污口的设置和扩大审核	县水利局
51	占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
52	取水许可
53	河道和水利工程管理范围内建设项目审批（含采砂）
54	建设项目水资源论证报告书审批
55	水利基建项目初步设计文件审批
56	生产建设项目水土保持方案审批及水土保持设施验收
57	水工程建设规划同意书审核
58	人力资源服务机构设立审批	县人力资源和社会保障局
59	文艺、体育和特种工艺单位招用未满16周岁未成年人审批
60	除人才流动机构外的部门和单位召开人才交流大会审批
61	县属企业非标准工作工时审批
62	民办职业培训学校设立审批
63	劳务派遣许可
64	联合收割机及驾驶员牌照证照核发	县农业机械管理局
65	拖拉机及驾驶员牌照证照核发
66	农业机械维修技术合格证书核发
67	权限内超限运输车辆以及铁轮车、履带车确需在公路上行驶审批	县公路管理局
68	特殊占用、挖掘、使用公路、公路用地行为的审批
69	非公路标志牌的许可
70	增设平面交叉道口的许可
71	更新砍伐公路用地的树木审批（省道）
72	县内道路旅客运输、客运班线经营许可	县交通运输局
73	县内道路运输站（场）经营许可
74	县内机动车维修经营许可
75	县内机动车驾驶员培训经营许可
76	道路货物运输经营许可
77	医师执业注册变更许可	县卫生和计划生育委员会（县卫生局）
78	放射诊疗许可
79	供水单位卫生许可
80	公共场所卫生许可
81	从事婚前医学检查的医疗、保健机构和服务人员的执业许可
82	医疗机构设置、执业及变更许可
83	公共场所改、扩建卫生许可
84	生育二胎许可	县卫生和计划生育委员会（县人口和计划生育委员会）
85	民办幼儿园、小学、初级中学及其他文化教育类中、初等培训机构的设立、变更、终止审批	县教育体育局
86	临时占用公共体育设施的审批
87	经营高危险体育项目许可
88	举办健身气功活动及设立站点审批
89	互联网上网服务营业场所安全审核	县公安局
90	外国人在华普通签证延期以及普通签证、停留证件的换发、补发
91	外国人居留证件的签发、延期、换发、补发
92	普通护照和出入境通行证签发
93	内地居民往来港澳通行证签注核发
94	建设工程消防设计审核（备案）和消防验收（备案）
95	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
96	剧毒化学品购买许可
97	旅馆业特种行业许可证核发
98	民用爆炸物品的购买和运输许可证审批
99	烟花爆竹道路运输许可
100	焰火晚会及大型焰火燃放活动许可
101	大型群众性活动安全许可
102	集会游行示威许可
103	机动车登记审查
104	第二类、第三类易制毒化学品运输许可证
105	放射性物品道路运输许可
106	影响交通安全的占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施的工程建设审批
107	超长、超宽、超高车辆通行许可审批
108	金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收
109	文艺表演团体及演出经纪机构设立审批	县文化广电旅游局
110	互联网上网服务营业场所经营单位设立审批
111	电影放映经营许可
112	建立城市社区有线电视系统审批
113	娱乐场所设立审批
114	改建、拆除电影院和放映设施审批
115	县级文物保护单位原址保护审批
116	未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮方案审批
117	专门从事名片印刷的企业设立审批
118	出版物经营许可
119	排污许可证（大气、水）核发	县环境保护局
120	建设项目环境影响评价文件审批
121	建设环境保护设施项目竣工验收
122	污染防治设施关闭、拆除、闲置审批
123	对从事收集、贮存、处置危险废物经营活动单位的危险废物经营许可证核发
124	临时用地审批	县国土资源局
125	土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让审批
126	涉密基础测绘成果资料利用审批
127	粮食收购许可	县粮食局
128	制造、修理计量器具许可	县工商和质量技术监督局 (县质量技术监督局）
129	计量器具强制检定	县工商和质量技术监督局 (县质量技术监督局）
130	企业及个体工商户注册登记	县工商和质量技术监督局 (县工商局）
131	食品生产经营许可	县食品药品监督管理局
132	开办盲人保健按摩机构资格认定	县残疾人联合会
133	设立除寺院、宫观、清真寺、教堂外其他固定宗教场所审批	县民族宗教事务委员会
134	县级宗教团体举办宗教培训班审批
135	地方性宗教团体、宗教活动场所接受国（境）外捐赠宗教书刊、音像制品审批
136	建设工程抗震设防要求审查	县工业信息化和科技局
137	会计代理记账机构执业资格审批	县财政局
138	会计从业资格认定	县财政局
139	成品油零售经营资格审批	县商务局
140	甘草、麻黄草收购许可证核发	县工业信息化和科技局
141	跨省引进乳用种用动物检疫审批	县农业畜牧局（县畜牧局）
142	城市市区因教学、科研以及其他特殊需要饲养家禽、家畜许可	县城镇管理综合执法局
143	鲜茧收购资格认定	县商务局
144	计划生育技术服务机构执业许可	县卫生和计划生育委员会（县人口和计划生育委员会）
145	企业投资风电站项目核准	县发展和改革委员会
146	非燃煤、燃气、农林生物质、垃圾热电项目核准——此为：不需要政府出资的重大项目和限制类项目(《政府核准项目目录》确定的项目)的核准。	县发展和改革委员会