柘政办﹝2017﹞41号
柘城县人民政府办公室
关于印发柘城县政务公开工作考核办法
（试行）的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各部门：
《柘城县政务公开工作考核办法（试行）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2017年7月31日
柘城县政务公开工作考核办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)和《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》、《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》(豫办〔2016〕60号)、《商丘市人民政府办公室关于印发商丘市政务公开工作考核办法（试行）的通知》（商政办〔2017〕121号）等有关法规、文件精神,深入推进和科学评价全县政务公开工作,促进各级、各部门认真履行职责,全面完成政务公开各项目标任务,制定本考核办法。
第二条 本办法适用于全县各行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 政务公开工作考核着眼于促进各级政府及其部门政务公开工作落实,坚持实事求是、客观公正、谁主管谁负责、奖惩分明、注重实效的原则。
第四条 各级政府主要领导对本级政府政务公开工作负全面领导责任,分管领导对其职责范围内的政务公开工作负直接领导责任。各职能部门或业务部门领导对本部门政务公开工作负领导责任。
第二章 考核的组织领导
第五条 政务公开工作考核在县政务公开与政务服务领导小组统一领导下组织实施。
第六条 政务公开工作考核实行分级负责制。
县政务公开与政务服务领导小组办公室负责全县政务公开工作考核的组织、协调和指导,对各乡（镇）人民政府、街道办事处和县政府各有关部门(具体单位名单见附件1)进行考核。
县政府各部门政务公开与政务服务领导小组办公室可以对本系统行政、事业单位政务公开工作进行考核。
第三章 考核内容和标准
第七条 县政务公开工作考核内容按乡（镇）人民政府、街道办事处和县政府部门两个类别分别确定(具体考核内容分别见附件2、附件3)。
第八条 县政务公开工作考核内容具体项目分值和标准实行动态调整,根据市政务公开工作要求和我县政务公开工作推进实际,由县政务公开与政务服务领导小组办公室在市政府办公室下达年度重点工作任务后提出建议方案,报县政务公开与政务服务领导小组审定后印发。
第四章 考核方式和程序
第九条 政务公开工作考核采取日常考核和年度考核相结合的办法。
第十条 政务公开工作日常考核由县政务公开与政务服务领导小组办公室负责,采取日常工作记录、随机抽查、专项检查等方式进行,将发现的问题或成绩记录存档,每季度通报一次,并在年度考核时核减或核加相应考核项目分数。
第十一条 政务公开工作年度考核的基本程序是:
(一)政务公开与政务服务领导小组办公室根据考核内容、年度工作重点和有关要求,制定印发考核实施细则。
(二)政务公开与政务服务领导小组办公室牵头组织由监察、新闻等单位派员参加的政务公开工作考核组,提前下发考核通知。
(三)被考核单位根据考核通知要求,按照考核实施细则进行自查,形成书面材料报考核组。
(四)考核组通过听取考核对象工作汇报、召开座谈会、查阅相关会议记录和有关资料档案、查看政府网站、听取第三方评估报告、发放社会公众调查表等方式,对被考核单位进行全面考核。
(五)考核组根据日常监控、平时检查、被考核单位自查和实地考核情况,确定分数,提出被考核单位等级和名次建议,报县政务公开与政务服务领导小组办公室审核后由政务公开与政务服务领导小组审定。
第五章 考核结果及责任追究
第十二条 政务公开工作实行百分制量化考核,考核结果分为优秀(90分以上)、良好(80分—89分)、合格(60分—79分)、不合格(低于60分)4个等次。
第十三条 全县政务公开考核结果报县委组织部,作为评价领导班子和领导干部的依据。各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各有关部门政务公开考核结果报县政务公开与政务服务领导小组办公室备案。
第十四条 政务公开工作考核情况、排名和等级于次年4月底前印发并在本级政府门户网站公布。
第十五条 要及时向被考核对象反馈考核中发现的问题,并督促其整改落实。被考核对象要制定整改方案,限时整改到位。各乡（镇）人民政府、街道办事处和县政府各有关部门整改落实情况要报县政务公开与政务服务领导小组办公室。
第十六条 在自查和考核中弄虚作假的,考核结果直接记为不合格档次,同时给予通报批评,并对负责的分管领导、主管人员和其他直接责任人员依法、依纪追究责任；涉嫌构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第十七条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的考核,参照本办法执行。
第十八条 本办法自印发之日起施行,由县政务公开与政务服务领导小组办公室负责解释。
附件：1.县政府部门名单
2.柘城县政务公开工作考核内容明细表（适用县直单位）
3.柘城县政务公开工作考核内容明细表（适用乡镇、办事处）
附件1
县政府部门名单
县发展改革委、教育体育局、工业信息化和科技局、民族宗教事务委员会、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、环境保护局、住房和城乡规划建设管理局、城乡规划中心、房产服务中心、县政府征收办、城镇管理综合执法局、市政公用设施养护中心、园林局、市容环卫中心、交通运输局、水利局、农业畜牧局、林业局、商务局、文化广电旅游局、文化产业办公室、卫生和计划生育委员会、审计局、工商和质量技术监督局、统计局、粮食局、安全生产监督管理局、食品药品监督管理局、人防办、县政府金融办、供销社、农机局、地税局、国税局、扶贫办、行政服务中心、价格指导办公室。
附件2
柘城县政务公开工作考核内容明细表
（适用县直单位）
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内容
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一级指标
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二级指标
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备注
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组织领导
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主要负责人亲自抓
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每年至少听取一次专题汇报，研究部署推进工作
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作为“第一新闻发言人”发布新闻、解读政策
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分管领导具体抓
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政务公开列入单位领导工作分工，并在本单位网站公开
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办公室组织协调、指导推进、监督检查
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政务公开工作纳入本单位绩效考核范围
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每年至少开展一次政务公开业务培训
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对本系统政务公开工作进行指导、监督、检查
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工作机构建设
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明确工作机构
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配齐配强专职工作人员
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加强经费保障
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制度建设
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政务公开协调机制
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单位领导负责，有关科室组成
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政府信息公开制度
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本行政机关政府信息公开工作制度
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政府信息发布协调机制
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政府信息发布保密审查机制
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政府信息公开指南和政府信息公开目录编制制度
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政务服务制度
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见“政务服务”
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内容
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一级指标
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二级指标
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备注
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制度建设
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机关工作制度
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将“五公开”要求落实到公文办理程序
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将“政策解读”要求落实到公文办理程序
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将“五公开”要求落实到会议办理程序
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政务舆情制度
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政务舆情监测、整理、报告、处置等工作制度
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政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制
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重大舆情与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制
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第三方评估（民意调查）制度
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平台建设制度
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各类平台日常监测管理工作制度
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公众参与制度
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平台建设
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政府网站建设
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集约化建设，及时、准确、全面公开政府信息
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加强网站之间、网站与新媒体之间协同联动
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网站建设及安全
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新媒体平台建设
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政务微博、微信、客户端建设
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实体政务服务大厅
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见“政务服务”
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政府信息公开
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主动公开
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编制、发布并及时更新政府信息公开指南、目录及年报
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重点领域信息公开
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20个工作日内及时、准确、全面主动公开属于主动公开范围的政府信息
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及时向档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息
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内容
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一级指标
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二级指标
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备注
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政府信息公开
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依申请公开
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依申请公开政府信息渠道畅通
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依法依规办理政府信息公开申请
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依法办理相关投诉并应对相关复议、诉讼
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公开属性变更
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每年自查不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息，对应主动公开、可转为主动公开的应当主动公开
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政务服务
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政务服务制度
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政务服务工作制度和流程
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权力清单、责任清单、便民利民服务事项清单
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政务信息资源共享管理制度
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实体政务服务大厅
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集约化建设。场地满足需求，功能齐备，制度完善，运行规范，服务事项进驻齐全（大厅之外无政务服务事项和审批办理职权）
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集中办理、一站式办结率高
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与市网上政务服务平台融合发展
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网上政务服务平台
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服务事项进驻齐全
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网上服务流程优化、在线办结率高
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政务信息资源充分共享
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“单点登录、全网通办”率高
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政策解读
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解读渠道多样、畅通
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门户网站设置政策解读专栏且栏目内政策解读信息与相应的政策文件可相互链接
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政策吹风会、新闻发布会、主流媒体有政策解读和评论报道
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新媒体
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内容
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一级指标
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二级指标
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备注
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政策解读
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解读主体权威、
多元
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主要负责人参加新闻发布会、接受采访、发表文章
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政策解读和评论员队伍建设
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专家、学者和政策起草者接受采访、发表文章
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解读实效
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覆盖广。经政府常务会议研究通过和由部门起草、以政府名义印发的政策性文件全部解读
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准确、生动、易懂、易传播
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多类型媒体协调联动扩大解读影响
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制度建设
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日常监测
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政务舆情搜集、研判、报告工作有效（领导批示认可）
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政务舆情函件处置及时、效果良好
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热点回应
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时效性。24小时内回应。对涉及特别重大、突发事件，最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会
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权威性。主要负责人按要求作出回应
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广覆盖。不限于网站、报纸、微博微信、新闻网等媒体
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持续有效。保持后续跟进，避免引发媒体反弹或次生舆情等
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公众参与
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完善参与渠道
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网站互动：设置在线互动平台，及时反馈互动
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利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议
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涉及公众利益，需社会广泛知晓的电视电话会议向社会公开
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政府热线电话、领导信箱、广播电视问政、政府开放日
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内容
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一级指标
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二级指标
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备注
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公众参与
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规范参与方式
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重点围绕市场监管、经济社会发展和惠民政策措施的执行落地，加强利益相关方和社会公众参与
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严格落实法律、法规规定的听证程序
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公布公开征求意见的采纳情况。相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由
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特别项
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特别加分项
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被市级以上党报、党刊及其他新闻媒体、政府网站正面宣传报道
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不在总分内，但得分可计入（减）总分
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被县处级（含）以上领导批示表扬
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被县政府办公室或市政府部门处级（含）以上政务公开工作机构通报表扬
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特别减分项
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被市级以上党报、党刊及其他新闻媒体、政府网站负面宣传报道
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被县处级（含）以上领导批示批评
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被县政府办公室或市政府部门处级（含）以上政务公开工作机构通报批评
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直接归零项
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在日常工作考核、检查中弄虚作假的
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附件3
柘城县政务公开工作考核内容明细表
（适用乡镇、办事处）
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内容
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一级指标
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二级指标
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备注
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组织领导
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主要负责人亲自抓
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每年至少听取一次专题汇报，研究部署推进工作
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作为“第一新闻发言人”发布新闻、解读政策
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分管领导具体抓
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政务公开列入政府领导工作分工，并在政府网站公开
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办公室组织协调、指导推进、监督检查
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政务公开工作纳入本级政府绩效考核范围
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每年至少开展一次政务公开业务培训
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对辖区内政务公开工作指导、监督、检查
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工作机构建设
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明确工作机构
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配齐配强专职工作人员
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加强经费保障
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制度建设
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政务公开协调机制
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政府领导负责，政府有关部门和宣传、网信部门等组成
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政府信息公开制度
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本行政机关政府信息公开工作制度
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政府信息发布协调机制
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政府信息发布保密审查机制
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政府信息公开指南和政府信息公开目录编制制度
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政务服务制度
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见“政务服务”
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内容
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一级指标
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二级指标
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备注
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制度建设
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机关工作制度
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将“五公开”要求落实到公文办理程序
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将“政策解读”要求落实到公文办理程序
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将“五公开”要求落实到会议办理程序
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政务舆情制度
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政务舆情监测、整理、报告、处置等工作制度
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政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制
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重大舆情与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制
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第三方评估（民意调查）制度
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平台建设制度
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各类平台日常监测管理工作制度
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公众参与制度
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平台建设
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政府网站建设
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集约化建设，乡镇（街道）网站迁移到上级政府网站技术平台统一运营，乡镇政府网站按要求整合到县级政府网站，及时、准确、全面公开政府信息
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加强网站之间、网站与新媒体之间协同联动
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网站建设及安全
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新媒体平台建设
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政务微博、微信、客户端建设
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实体政务服务大厅
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见“政务服务”
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政府信息查阅场所
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在档案室设置政府信息查阅场所
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在公共图书室设置政府信息查阅场所
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内容
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一级指标
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二级指标
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备注
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平台建设
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政府公报
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及时准确刊登，为公众查阅、司法审判等提供有效标准文本
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推进历史公报数字化
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政府信息公开
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主动公开
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编制、发布并及时更新政府信息公开指南、目录及年报
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重点领域信息公开
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20个工作日内通过政府网站、政府公报等方式及时、准确、全面主动公开属于主动公开范围的政府信息
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及时向档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息
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依申请公开
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依申请公开政府信息渠道畅通
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依法依规办理政府信息公开申请
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依法办理相关投诉并应对相关复议、诉讼
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公开属性变更
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每年自查不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息，对应主动公开、可转为主动公开的应当主动公开
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政务服务
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政务服务制度
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政务服务工作制度和流程
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权力清单、责任清单、便民利民服务事项清单
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政务信息资源共享管理制度
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实体政务服务大厅
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集约化建设。县（区）本级只建设一个实体服务大厅，场地满足需求，功能齐备，制度完善，运行规范，服务事项进驻齐全（大厅之外无政务服务事项和审批办理职权）
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集中办理、一站式办结率高
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与市网上政务服务平台融合发展
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基层政务服务
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乡镇（街道）便民服务中心建设达标
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城乡社区（村）设便民代办点，实行便民服务免费代办制度
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面向基层服务的医院、学校、公交和水、电、气、暖等公共企事业单位办事公开制度健全，编制公共服务事项目录和服务指南并进行公开
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政策解读
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解读渠道多样、畅通
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门户网站设置政策解读专栏且栏目内政策解读信息与相应政策文件可互相链接
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政策吹风会、新闻发布会、主流媒体有政策解读和评论报道
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新媒体
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解读主体权威、多元
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主要负责人参加新闻发布会、接受采访、发表文章
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政策解读和评论员队伍建设
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专家、学者和政策起草者接受采访、发表文章
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解读实效
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覆盖广。经政府常务会议研究通过和由部门起草、以政府名义印发的政策性文件全部解读
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准确、生动、易懂、易传播
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多类型媒体协调联动扩大解读影响
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检测处置
政务舆情
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日常监测
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政务舆情搜集、研判、报告工作有效（领导批示认可）
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政务舆情函件处置及时、效果良好
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|
内容
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一级指标
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二级指标
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备注
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政务舆情监测处置
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热点回应
|
时效性。24小时内回应。对涉及特别重大、突发事件，最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会
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权威性。主要负责人按要求作出回应
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广覆盖。不限于网站、报纸、微博微信、新闻网等媒体
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持续有效。保持后续跟进，避免引发媒体反弹或次生舆情等
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公众参与
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完善参与渠道
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网站互动：设置在线互动平台，及时反馈互动
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利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议
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涉及公众利益，需社会广泛知晓的电视电话会议向社会公开
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政府热线电话、领导信箱、广播电视问政、政府开放日
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规范参与方式
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重点围绕市场监管、经济社会发展和惠民政策措施落地，加强利益相关方和社会公众参与
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严格落实法律、法规规定的听证程序
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公布公开征求意见的采纳情况。相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由
|
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特别项
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特别加分项
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被市级以上党报、党刊及其他新闻媒体、政府网站正面宣传报道
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不在总分内，但得分可计入（减）总分
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被县处级（含）以上领导批示表扬
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被县政府办公室或市政府部门处级（含）以上政务公开工作机构通报表扬
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|
内容
|
一级指标
|
二级指标
|
备注
|
|
特别项
|
特别减分项
|
被市级以上党报、党刊及其他新闻媒体、政府网站负面宣传报道
|
不在总分内，但得分可计入（减）总分
|
|
被县处级（含）以上领导批示批评
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被县政府办公室或市政府部门处级（含）以上政务公开工作机构通报批评
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不按要求接受培训、参加会议、上报材料、反馈意见
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直接归零项
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在日常工作和考核、检查中弄虚作假的
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责任编辑：赵丹
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