今年以来，面对严峻复杂的国内外经济形势，柘城县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市各项方针政策，积极应对经济下行压力，认真做好“三去一降一补”五大工作，以招商引资为抓手，以加快产业集聚区发展为动力，开拓创新、锐意进取，使工业经济保持良好的发展态势。

一、总体运行情况

（一）农业生产形势平稳。夏季粮油苗情长势较好。去年麦播时，土壤墒情较好，苗齐、苗壮、苗密度大是今年小麦苗情的特点。水充足为越冬打下了良好的基础，同时又有利小麦返青，春节过后，虽然出现微旱，但近期有效降雨对小麦分孽、拔节和油菜返青提供了充足的水分，再者，广大农民适时施肥、对病虫害防治和田间管理，为我县的夏季粮油生产打下了坚实的基础。目前正值夏粮油生长的关键时期，对小麦的控旺、病虫害的防治等田间管理要引起高度重视，决不能掉以轻心。

（二）工业生产稳中趋缓。元～2月份，全县规模以上工业增加值完成8.74亿元，同比增长7.5%，增速低于全市0.4个百分点。全县全社会用电量累计完成14616万度，同比下降2.1%。其中工业用电量累计完成4882万度，同比下降24.1%。

（三）固定资产投资增速稳中有升。元～2月份，全县固定资产投资（不含农户）完成14.5亿元，同比增长12.9%。其中,房地产开发完成投资1.72亿元，同比增长8.4%；在全县固定资产投资中，其中县产业集聚区完成投资11.2亿元，同比增长18.6%，县特色商业区完成投资2.68亿，同比增长90.1%。

（四）居民消费价格涨幅回落。元～2月份，全县居民消费价格同比上涨1.0%，涨幅比上年同月回落0.3个百分点。八大类消费品及服务项目中，食品烟酒持平；衣着上涨1.3%；生活用品及服务上涨1.1%；医疗保健和个人用品上涨3.1%；交通和通信价格上涨0.4%；娱乐教育文化用品及服务上涨0.5%；居住上涨1.0%；其它商品与服务上涨9.8%。

（五）财政平稳运行。元～2月份，柘城县完成财政一般公共预算收入6493万元,同比增长5.6%。税收收入完成3575万元，同比下降13.2%。全县公共财政预算支出完成98743万元，增长16.4%。

 二、经济运行中的存在问题

  综合来看，元～2月份，全县虽然实现平稳开局，但应该看到，当前全县经济发展还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

（一）经济增速回落。我国宏观经济政策主动调控，经济增速换档调整适度回落，我县受国内经济增速放缓，有效需求下滑,环境、土地等因素影响，今年元～2月份，工业生产、固定资产投资、财政收入增速均有回落。

（二）产业结构有待进一步优化。目前，我县产业结构仍然落后，主要表现在:一是高附加值产品、名牌产品少。二是大型企业少，高税收、高利润企业少，无一家企业上缴千万以上的税收。三是一些企业产品科技含量低，市场竞争力不强。例如：我县一些金刚石生产企业规模小，生产链条短，产品技术含量低，市场竞争力不强，效益低，抗风险能力弱，发展能力不强。

（三）企业融资依旧困难。由于我县一些企业管理手段、管理方式落后，财务管理不规范，社会融资出现巨大风险，企业在转型升级或扩大再生产过程中，企业融资困难。

（四）招商引资难。近几年，由于受国家政策影响（土地、环保）、招商引资选择性较强，再加上受国内外整体经济形势的影响，招商引资工作越来越难，新落地的工业项目越来越少。

（五）畜牧业生产出现波动。受畜禽产品生产特点和市场供求等因素的影响，畜禽产品价格呈波动态势。当前畜禽产品价格波动的诱因明显增多，各种突发因素对市场波动的放大效应增加。同时，人工成本、水电费、防疫费等上涨较快，养殖业进入了高投入、高成本的发展阶段，畜牧养殖业保持平稳健康发展的难度加大。

三、下一步工作建议

（一）坚持加快企业转型升级，不断提高竞争力。一是支持和引导企业创新，提高竞争力。从政策方面鼓励和引导企业，特别是利润总量居前的大型企业尽快进行产业升级，增强其抵御行业周期低谷的能力。  二是持续扶持企业做大做强。对具有发展潜力的企业提供资金、信贷支持。引导企业自主创新，引进高端的设备和技术，提高企业的核心竞争力，增加市场占有率；同时鼓励大型企业通过上市、发行债券等方式进行融资，对具有发展潜力的中小型企业提供资金、信贷支持，降低企业的融资成本。

（二）坚持以政府为主导，努力打造企业发展平台。积极运用市场化手段，以专业化、社会化为基本形式，加快构建和完善小企业融资担保等公共服务平台，积极推动银企合作，引导金融机构加大信贷投放，确保金融机构新增存款用于本地贷款发放，努力破解中小企业融资难题。二是充分利用国家对贫困县优惠政策，引导企业规范管理，积极上市，拓宽融资渠道。三是盘活存量资本，提高资本利用率。统筹推进，切实抓好工业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，增强经济持续增长动力，坚决淘汰“僵尸企业”、高污染企业和产能过剩领域无竞争力企业，继续以大企业为突破口。四是加强政府服务，引导企业积极“走出去，引进来”，为企业搭建平台，促进产销对接，为产品寻找销路，努力开拓国外内市场。

（三）坚持很抓招商引资，促总量、规模升级

要继续加大招商引资力度，大力承接产业转移，围绕产业结构调整狠抓招商引资。鼓励企业利用新技术、新工艺、新设备引进一批高科技含量，高附加值的企业和项目，招大引强。并认真抓好关系到产业转型升级、新型城镇化、改善民生等领域重大项目建设，充分固定资产投资对经济的拉动作用。一是针对当前严峻投资形势，进一步落实项目建设责任制，进一步加大督查力度，将投资任务落实到责任单位、落实到责任人，实施挂图作战，对应开工未开工的项目限期开工，对已开工未入库的项目限期入库入统，举全力推进项目，拉动投资增长。二是做好项目服务，着力破解项目建设融资、用地、征地拆迁等困难，保障项目持续快速推进。