一、关于2017年工作回顾

2017年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，按照县委、县政府的总体工作部署，全县上下团结拼搏、砥砺前行，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会持续健康快速发展。回顾一年来的工作，可以说发展好于预期，各项工作亮点纷呈。

（一）经济发展实现新的突破。县委、县政府坚持稳中求进的总基调，面对复杂严峻形势和繁重工作任务，保持定力，精准发力，经济运行稳中有进、进中向好、好中有快。2017年，全县生产总值完成207.36亿元，同比增长9%，增速居全市第3位, 居全市六县中第一位；规模以上工业增加值完成63.76亿元，增长8.2%，增速居全市第3位；固定资产投资完成189.76亿元，增长12.2%，增速居全市第3位，居全市六县中第一位；社会消费品零售总额完成78.44亿元，增长12.7%，增速居全市第1位；一般公共预算收入完成7.15亿元，增长14.1%，增速居全市第4位；城镇居民人均可支配收入23619元，增长10%，增速居全市第3位；农民人均可支配收入10191元，增长9.9%，增速居全市第1位，位居全省前列；工业用电量完成33845万千瓦时，增长5.8%，增速居全市第2位；金融机构各项存贷余款增速分别居全市第2位和第3位。主要经济指标增速均居全市前列，发展的势头持续向好，特别是全县生产总值首次跨过了200亿元，财政收入突破7亿元，农村居民人均收入超过1万元，这标志着我县经济发展实力又实现了新的历史性突破。

（二）“四大战役”夺取丰硕战果。2017年，我们部署实施了精准脱贫攻坚战、环境治理持久战、招商引资大会战、项目建设阵地战这四大战役，可以说，通过一年来全县上下的苦战奋战，取得了丰硕战果。一是精准脱贫攻坚战扎实有效，又有1.4万农村贫困人口实现脱贫，产业、教育、健康、就业、金融等专项扶贫进入全省先进行列，在全省扶贫考核中名列前茅，先后在全省产业扶贫滑县现场会、全省农民工返业工作视频会议、职业教育精准脱贫技能培训会上作典型发言，荣获全国蔬菜产业扶贫突出贡献奖、全省农民工返业创业示范县、河南省巧媳妇精准扶贫工程示范县。二是环境治理持久战效果明显，大气质量、水质量全省领先，荣获河南省环境污染防治攻坚先进单位，全市流域治理攻坚战现场会在我县召开。三是招商引资大会战成果丰硕，签约落地亿元以上项目26个，引进了一批央企、国企和上市公司，落地了华晶金刚石、万邦物流等一批10亿元以上重大项目，为经济发展增添了强大后劲。四是项目建设阵地战成效明显，全县112个重点项目累计完成投资235.1亿元，占年度计划的107.87%，重点项目开工率、投资进度等多项考核指标位居全市前列，招商引资和重点项目推进工作位居全市第2名。

（三）产业结构持续优化升级。一是工业发展提质增效，产业集聚区工业税收增速达到30%以上，创下历史新纪录。惠丰钻石等5家企业被确定为省上市后备重点企业，8家金刚石企业登陆中原股权交易中心。设立了首批15亿元的商丘新材料产业发展基金，建成了国家级科技企业孵化器，厚德钻石等3个企业科技项目被列入省重大科技专项，海乐电子等3家企业通过高新技术企业复核认定，益华动物药业等2家企业被认定为省级工程技术研究中心。力量钻石科技股份有限公司工程师张存生被授予商丘市“大工匠”称号，全市仅有10位工程师获此殊荣。二是现代农业加快发展，全县市级以上农业产业化龙头企业达到26家，其中省级5家；农业产业化集群达到3个，其中省级1个。成功举办第十二届全国辣椒产业大会，12家辣椒企业在中原股权交易中心集体挂牌，又获得4个国家级荣誉，柘城三樱椒通过国家地理标志证明商标认证，柘城辣椒通过国家地理标志产品保护认证，我县获评国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国辣椒产业化发展示范县。同时还再获省高标准粮田建设示范县、省红旗渠精神杯。三是商贸服务繁荣活跃，第三产业增加值增长12.9 %，高于生产总值增速4.3个百分点，对生产总值的贡献率达到50.6 %。特色商业区8项指标位居全省、全市前列，晋升全省二星级商业区。大力发展电子商务，推行县域特色农副产品上行，农产品上行成绩居全省第3位。

（四）城乡建设得到明显加强。一是规划修编不断完善，启动规划编制33个，其中城乡统筹发展总体规划、容北新区、生态水系等8个控制性详细规划、专项规划基本完成，热力、燃气、绿地等规划正在加紧编制。二是城市建设扩容提质，全长12.41公里的南二环建设进展顺利，S210柘宁路、S206商周南路大修工程全部完工；商柘快速通道开工建设。打通了7条断头路，改造了4条主干道，新修了12条道路。建成了柘园、南丁格尔公园等5个公园绿地。实施供排水一体化项目，新铺设供水管网18公里；一污扩容项目建设加快，新建污水管网25.5公里。 “五馆两中心”征地拆迁基本结束，建成后将成为我县城市副中心、新地标和新亮点。我县先后在全市“三商杯”检查评比和百城提质观摩评比中，分别获得全市第1名和第2名的好成绩；代表商丘市迎接国务院安居工程和全省城市民生基础设施督导考核，受到充分肯定。三是城市管理更加规范。投资2200万元，购置环卫车辆90辆，主要道路机械化清扫率达到100%。建成了数字化管理中心，全市城市数字化管理现场会在我县召开。持续开展“四城创建”，我县顺利通过省级文明城、省级卫生城、全省双拥模范县复核验收，成功晋升全国文明城市提名城市。四是美丽乡村加快建设。城关镇、胡襄镇入选全国重点镇，牛城乡草帽王村被评为全国文明村，是我县历史上的突破；在全省农村环境综合考评中取得全市第1名的好成绩。深入开展移风易俗文明乡风活动，移风易俗工作受到中宣部、省委、市委主要领导批示，我县在全省农村精神文明建设林州经验交流会上作典型发言。

（五）民生事业得到切实改善。医保、就业、养老、教育、卫生、交通、安全饮水、危房改造等10件民生实事进展顺利，教育、文化、卫生、民政等社会事业全面发展，县人民医院在全国深化医改经验推广会暨2017中国卫生发展高峰论坛上作典型发言，南丁格尔志愿护理服务分队被评为全国先进志愿服务分队。我县被评为全省安全生产先进县、十九大期间维稳安全信访工作先进县，县法院执行工作走在了全国前列。2017年度公众安全感指数全省52位，对政法工作满意度全省28位，均进入全省先进行列。

一年来，各乡镇（街道）、各部门围绕中心、服务大局，对照任务、提升标准，拼搏赶超、创先争优，许多工作走在了全市、全省，甚至全国的前列，获得了国家、省、市一系列表彰和荣誉，为我县增了光、添了彩，树立和展示了全县上下勇争一流、誓夺红旗的信心和干劲。

二、关于2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是乡村振兴战略实施的起步之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，又是改革开放40周年。认真分析新的形势，我们面临的发展机遇前所未有。党的十九大胜利召开，为我们未来发展指明了前进方向。新时代，我国社会主要矛盾发生新的变化，这一重大政治论断将对我县产生深远影响，有力促进我们更平衡更充分的发展。我国经济发展进入新时代，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，为我们推动高质量发展、建设现代化经济体系创造了巨大空间。党的十九大把脱贫攻坚作为“三大攻坚战”之一，进一步加大力度支持贫困地区加快发展，我县将享受更多政策支持。国家持续支持棚户区改造，为我们改善人居环境、提升城市形象、完善城市功能创造了有利条件。电子商务持续发展，返乡创业蔚然成风，政府和社会资本合作项目加快实施，新动能加速成长。商丘机场、禹亳铁路、阳新高速、涡河航运等重大基础设施的实施，华晶新材料、五洲国际、万邦物流等一批投资20亿元的重大产业项目的引进建设，交通区位优势、后发崛起优势进一步凸显。机遇不常有，也不长有。随着重大城市基础设施逐步完善，城市建设将转向内涵式发展，国家支持棚户区改造优惠政策到了最后的窗口期，投入重大基础设施力度将逐步放缓。我县脱贫攻坚到了攻坚拔寨、啃硬骨头的关键时期，工作难度进一步加大。同时国际形势复杂多变，中印矛盾持续升温，中美贸易摩擦不断，中日钓鱼岛事件继续发酵，美日联合对抗我国“一带一路”战略，宏观经济面临严峻复杂。我们一定增强紧迫感、责任感，认清形势，抢抓机遇，撸起袖子加油干，在决胜全面小康的征程中拼搏奋进。

在年前召开的县委经济工作会议和县人代会上，对今年的总体思想、奋斗目标、主要任务都作了安排部署。2018年，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持按照高质量发展的根本方向，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“全县生产总值增长9％左右；规模以上工业增加值增长8.5%；全社会固定资产投资增长12％；社会消费品零售总额增长12％；一般公共预算收入增长10%；城乡居民收入增长9%”的奋斗目标，攻坚克难、全力以赴，在决胜全面建成小康社会、开启新时代柘城全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。为此，要着力抓好以下七个方面的工作：

（一）坚决打赢精准脱贫攻坚战。2018年是我县确定的脱贫摘帽年，我们的目标就是要确保2018年全县脱贫摘帽、所有贫困村全部出列、3万名贫困人口实现脱贫，贫困发生率控制在1％以下。3月3日至12日，省里将组织对2018年拟退出贫困县开展评估调研工作，根据评估调研情况，报省脱贫攻坚领导组研究决定是否列入2018年贫困县退出计划。评估调研时间在每个县为3天。对此，我们务必要高度重视再重视，全力以赴做好评估调研前期准备工作。在积极做好迎检的同时，我们的重点还是查找差距、补齐短板，明确节点、加快推进，对照政策、全面落实，确保所有项目于6月底全部建设完成、所有政策于11月底前全部兑现到位。一是在建档立卡完善方面，对照贫困县退出标准和退出程序，集中2个月的时间，开展一次回头看，开展一次自检自查、交叉督查工作，建立问题清单，落实责任主体，限期整改，跟踪问效，确保4月底村档户卡准确无误，打牢脱贫攻坚基础。二是在基础设施建设方面，投入资金2.3亿元，加大基础设施建设力度，采取一天一督查、一周一汇报、一月一观摩的方式，加压促进，倒排工期，加快施工进度，确保5月底前所有剩余贫困村的“九大工程”和贫困户的“六改任务”全部完成。三是在产业助力扶贫方面，充分运用扶贫小额贷款等金融扶贫政策，着眼于“一乡一业、一村一品”的产业格局，抓好406个种养扶贫基地建设，每个乡镇重点培育壮大20个规模种养扶贫基地，增强对贫困户的带动力。投入资金3亿元，实施中蔼万家服装二期加工项目，已建成抓紧时间完善配套设施、组织招工，确保4月底前投入运行；加大建设力度，6月底前再建成3个扶贫中心工厂和80个扶贫车间，7月底前完成设备组装和招工，确保9月底所有扶贫车间投入运行。投入资金1.9亿元，在已建成37座光伏发电站基础上，确保6月底前，再建成光伏发电站69座，并全部实现并网发电。四是在各项政策落实方面，围绕各项政策是否落实到位，逐一对照检查，列出清单，建立台账，明确时间节点，明确责任领导、责任单位、帮扶人员，并加大督查问责力度，确保逐户对照落实，到村到户到人。五是在以作风促脱贫方面，强化县级主体责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任，层层签订责任书、层层立下军令状，一级抓一级、层层抓落实。坚持以及时发现问题为重点，以督促整改问题为导向，加强明查暗访和常态化督察，对责任落实不力、工作互相推诿、工作进展缓慢影响脱贫进度等情况，将进行严肃问责。严格纪律、严格要求、严厉问责，狠抓扶贫领域作风问题专项治理，力戒官僚主义、形式主义问题，持续保持常态化督查态势，强化监督执纪问责力度，以作风攻坚促进脱贫攻坚。

（二）着力推进产业高质量发展。围绕高质量发展这一根本要求，大力实施产业强县战略，推动产业层次向中高端迈进。一是强化创新驱动发展。坚持将创新作为引领发展的第一动力，积极申请创建国家级高新区，着力推进创新平台建设，新增高新技术企业2家、工程技术研发机构3家，争取承担实施省级以上科技专项5个。深入推进质量提升行动，积极培育更多领军企业、名牌产品、著名商标。二是促进工业转型升级。加快华晶新材料等14个重点工业项目建设，促进美兰生物等20家骨干企业扩大产能，推进惠丰钻石等5家企业积极挂牌上市，推动产业集聚区上规模、上水平、上层次，确保晋升为二星级产业集聚区。发挥商丘新材料产业基金引领支撑作用，促进力量钻石、厚德钻石等企业加快技术创新和产品研发，加快建设华晶新材料、宝晶新材料等项目，推动单晶向大颗粒宝石级产品发展，工业产品和钻石首饰并行提升，叫响“中国钻石之都”品牌。抓好双鹤药业、益华药业、华商药业等骨干企业的生产经营，加快推进华农中盛生物科技、康世腾医药等项目建设，打造全省重要的生态医药制造基地。在抓好主导产业发展的同时，积极发展服装产业、电子元器件产业和以生态皮制品、木材加工、食品加工为主的农副产品加工产业，稳步推动设备换芯、生产换线、机器换人、产品换代，加快构建现代产业体系，建设先进制造业强县。三是提升发展现代服务业。加快建设特色商业区，推动传统商业转型升级，积极培育新兴业态，引进知名品牌企业，争创省十强特色商业区。谋划实施未来大道以北、迎宾大道以东10平方公里左右的现代商贸物流园区，积极引进集辣椒农博城、汽贸城等于一体的五州国际物流港项目，加快推进总投资20亿元的郑州万邦物流项目，做大做强现代商贸物流基地。实施“互联网+”行动计划，深化与知名电子商务企业合作，建成电商仓储物流园，推动快递业与电商联动发展，加快培育数字经济、分享经济等新业态，建设网络经济强县。完善县乡村三级电商服务体系，实现农村电商网点全覆盖，推动农产品线上营销与线下流通融合发展，巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果。

（三）着力实施项目建设年活动。项目是高质量发展的抓手和支撑，有大项目就有大发展，有新项目就有新发展，有战略项目就能跨越发展。县委、县政府把今年确定为项目建设年，已经初步安排重点项目116个，总投资553.47亿元，计划投资271.38亿元，涉及工业、城建、三产、农业、交通、电力、水利、文化、教育、卫生等多个方面。在2月23日召开的全市招商引资和项目建设第一次推进会议上，我县汇报了这116个重点项目的谋划情况，汇报就是立军令状，市委、市政府将据此督查督导。针对这116个重点项目，县发改委、产管委、百城提质办等单位要抓紧时间逐个细化分解，把每个项目都明确到责任单位、牵头领导、具体人员，都明确到时间节点、序时进度，细化到月到周，不能只谋不动，要真抓实干。两办督查室要根据时间节点、序时进度，逐个项目督查，县重点项目建设领导组每月召开一次重点项目汇报会，逐个项目听取汇报，对推进不力、进度慢、迟迟不能开工的，要通报批评、严肃问责，以督查促进度。今年在重点项目建设我们还将继续坚持 “4+5+3”推进机制，实行一个重点项目、一名县级领导、一套专门班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，落实包手续办理、包征地拆迁、包开工建设、包竣工达产、包安全稳定“五包”责任制，坚持好每月10日、20日、30日重点项目现场会“三十”制度，以完善的机制保障重点项目快开工、快建设、快达产。

（四）着力抓好招商引资工作。招商引资仍然是我们的“天字号”和“一把手”工程，开放招商仍然是经济工作的重头戏，务必抓紧抓好。一要牢固树立高质量发展理念，在引进项目过程中要坚持高端化、智能化、绿色化、融合化“四化”标准，确保今年落地的所有项目都符合高质量发展的根本要求。二要围绕主导产业，盯住重点企业，坚持强链补链，谋划引进一批有引领性、突破性、导向性的重大项目。全年力争引进亿元以上项目30个，其中5亿元以上项目8个,10亿元以上项目4个。三要创新招商模式，积极采用产业基金招商，突出带产业区、整链条招商和以商招商、节会招商，提高招商实效和精准度。3月底，继续由我县承办在郑州召开全国第四届金刚石超硬材料产业发展论坛，我们要利用好这次会议，在金刚石超硬材料特别线据招商实现突破。县产管委、招商局、工信委等单位要组织好这次活动。四要强化目标考核，招商引资领导组要将任务分解到各责任单位，县委、县政府今年还要把招商引资作为目标考核的重中之重，严格考核、严格奖惩。各责任单位一定要积极主动，全力以赴，抓好招商引资。同时，还要把招商引资政策完善好、落实好，激励和动员大家大招商、招大商，巩固和扩大招商引资成效。

（五）着力提升城乡建设水平。坚持以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城，坚持文明创建和百城提质并重，建设富有辐射力带动力影响力的生态宜居柘城。一是拓展发展空间。完成新一轮城乡总体规划报批，加快编制全域规划和33项控制性详规、专项规划。按照“三环九辐射”交互贯通的路网格局，积极推进禹亳铁路柘城段建设和阳新高速柘城段的征地拆迁，加快建设19.3公里的商柘快速通道柘城段，完成全长18.6公里外环路胡襄至起台段大修工程，年内实现全长12.41公里的南二环全线通车。二是加快城镇建设。按照“改造提升老城区、加快建设新城区、完善产业集聚区、打造特色商业区”的工作思路，实施10大类65个城市建设项目，建设海绵城市、智慧城市、人文城市。围绕“打通断头路、连接环城路”的工作目标，实施全长65.2公里的工业路南伸、天平北路、上海路南延北伸、九华山路、丹阳大道北伸、长春路和南二环、昆仑大道东伸、淮河路、春水路东伸、商鹿快速通道、商柘快速通道等“六纵六横”城区路网改造建设。加快实施供排水一体化建设，完成一污扩建、三污新建和城市供排水管网改造，建成义达热电联产项目。实施丹阳110千伏输变电工程等9个电力项目的改扩建工程。加大旧城改造力度，实施长青路片区、柘鹿路片区、湖南路东伸片区等旧城改造，加快推进王楼二期、曹庄等13个棚户区改造，完成背街小巷改造60条。加强容北新区建设，加快建成容北新区12条道路，开工建设“五馆两中心”，建设建业城、金沙城、如意城等高品质住宅，高标准打造城市副中心。积极推进胡襄镇、城关镇等重点镇建设，逐步打造一批生态宜居型、历史文化型、旅游休闲型、产业融合型特色小镇。三是彰显城市特色。坚持“以水润城”，加快城区惠济河、古黄河、余河坡、小沙河、永安支沟等内河综合治理和滨河景观建设，将生态理念、自然元素、碧水因子注入城市建设各环节，展现城水相依、水绿相映的美丽风貌。坚持“以绿荫城”，实施“一河一廊两湖七园”绿化工程，即建设古黄河湿地公园、建成丹阳大道绿色廊道，改造提升容湖生态旅游景区、开工建设椒香湖，加快建设法治文化广场、炎帝文化广场、迎宾广场、商周运河湿地公园、锦鸡湿地公园、如意广场二期、西苑等7处园林绿地。四是提升管理水平。围绕建设新型智慧城市，完善“一中心两平台四大应用”城市管理体系，提升城市管理数字化、网格化、智能化水平。健全环卫保洁市场化运行机制，实现城区主次干道及背街小巷清扫保洁全覆盖、居民区垃圾收集全覆盖、城区河道垃圾治理及垃圾清运全覆盖。深入推进城市执法体制改革，继续开展城区经营、交通、建设、卫生“四大秩序”专项整治，强化户外广告、集贸市场、渣土运输等专项治理，努力为广大市民创造良好的生活环境。锲而不舍创建全国文明城市，巩固提升省级文明城、园林城、卫生城和“双拥模范县”创建成果。

（六）着力实施乡村振兴战略。乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央在深刻把握国情农情的基础上作出的重大战略决策，是新时代做好“三农”工作的总抓手。改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件正式发布。文件从提升农业发展质量等10个方面，对实施乡村振兴战略作出全面部署。我县是农业大县，农业人口占比大，做好“三农”工作事关全局。我们要牢固树立农业农村优先发展的思想，以实施乡村振兴战略为引领，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，按照中央农村工作会议确定的“七个方面”基本路径，认真制定我县实施意见，加快推进现代农业和农业现代化发展。具体讲就是做好做实“六点”：一是编制规划。县农业领导组要组织抓紧制定县乡乡村振兴战略规划，完善县域乡村建设规划，力争今年全县基本实现农村规划全覆盖。二是扩大规模。扎实推进农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产的基础上，积极调整农业结合，发展多种形式的适度规模经营，扶持壮大龙头企业，做大做强特色产业，着力打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业化集群。三是提升质量。坚持质量兴农、绿色兴农，立足我县现有农业基础条件和传统发展优势，实施农产品加工振兴工程，用最务实的举措、最优惠的政策，发展、引进、培育一批农产品加工、销售龙头企业。要突出科技支撑，继续实施好蔬菜病害防治工程，加强农业标准化、水利基础设施等项建设；要大力推广膜下滴灌技术，推进有机旱作农业示范基地建设；要加大有机肥推广使用，加快畜禽粪便无害化处理，促进粪污资源化利用。四是融合发展。把现代产业先进发展理念和组织形式引入农业，坚持工业化理念、产业化模式、市场化运作，以“一村一品、一乡一业”为切入点，围绕特色农产品，积极发展功能农业、有机旱作农业、生态农业等多种业态，打造优势特色农业品牌，努力建设全省现代农业示范基地，实现一二三产业融合发展。五是深化改革。落实农村土地承包关系稳定并长期不变政策，推进农村集体产权制度改革、土地“三权分置”改革。大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等主体，加强农业流通、科技、金融服务，推进“互联网+现代农业”，加快构建现代农业产业体系。六是突出辣椒。坚持规模化种植，建成10个万亩示范方，培育100个千亩专业村，建立25万亩的辣椒出口示范基地。设立5亿元的辣椒产业发展基金，支持白师傅清真食品、辣德鲜食品、吨椒食品、韩邦食品、北科种业等龙头企业发展壮大，鼓励企业挂牌上市。加快建设辣椒市场物流园区，高标准建设辣椒交割仓库，推进辣椒期货场外交易。申报并发布《河南省三樱椒生产标准体系》，积极创建国家有机产品示范区，支持企业申报驰名商标、名牌产品。积极申报国家级农业（三樱椒）科技园区。继续办好第十三届全国辣椒产业大会，让“中国三樱椒之乡”品牌全球叫响。

（七）着力保障和改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕补齐补强民生短板，切实改善和保障民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是提高社会保障水平。优化支出结构，重点保障民生支出，确保全年民生支出80%以上。优化就业环境，完善就业平台，扩大就业培训，推动重点群体就业，新增城镇就业5000人。大力发展“雁归经济”，引导鼓励农民工返乡创业、带动就业，巩固提升全省农民工返乡创业示范县创建成果。完善社会救助体系，提高城乡低保标准。高度重视教育发展，争创全省义务教育发展基本均衡县。深化公立医院综合改革，完善三级诊疗制度，争创全省健康扶贫先进县。继续办好十件民生实事，统筹发展其他各项社会事业，让广大人民群众有更多的获得感。二是加强生态文明建设。围绕蓝天、碧水、净土的目标，持续实施“气十条”“水十条”“土十条”，坚决打好污染防治攻坚战。突出降尘、减煤、治气、控车、禁燃等重点，重拳治理大气污染，确保PM10、PM2.5等各项大气指标持续改善，力争空气优良天数达到210天以上。认真落实“河长制”，加强河流日常巡查、管理，实现巡河常态化，确保饮用水水源地水质达标率稳定在100%，确保惠济河断面水质稳定达标，开展化肥、农药使用“零增长”行动，加强农村面源污染防治，加强国土资源管理，持续改善永久基本农田土壤环境质量。加强林业生态建设，积极争创国家森林城市。三是维护社会大局稳定。以金融风险防控为重点，坚决打好防范重大风险攻坚战，依法打击非法集资、金融诈骗等违法违规金融活动，坚守不发生系统性金融风险的底线。深入开展重点行业领域安全隐患排查整治，确保安全生产形势平稳。高度重视信访稳定，促进群众合理诉求依法及时解决。深入推进平安柘城建设，坚决打击各类违法犯罪活动，大力开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对黑恶犯罪主动进攻和高压态势，维护社会大局稳定。

（八）着力落实保障措施。一是抓好土地保障。强力推进“三块地”改革，加大土地复垦力度，盘活建设用地，做好土地占补平衡，全年完成土地复垦至少5000亩，确保建设用地需求。二是抓好资金保障。大力推行PPP模式和融资租赁，鼓励引导社会资本参与重点领域建设和运营，形成更多有效投资，全年通过3P融资30亿元。用好总规模50亿元的商丘新材料产业基金，设立辣椒产业发展基金，强化银企对接，破解企业融资难题。三是抓好环境保障。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，努力形成高效、廉洁、务实的营商环境；加大明察暗访、典型曝光、责任追究、社会监督力度，切实解决有些部门“门好进了，脸好看了，但是事情还是不办了”的新问题。四是抓好作风保障。紧紧围绕让柘城人民有更多的获得感和幸福感这个目标，干好凝聚人心、温暖人心的民生实事；要把敬业担当作为立身之本，紧盯任务不放松，振奋精神不懈怠，迎难而上、知难而进，真正干出实绩来；要把重执行、抓落实作为政府工作的生命线，在每一件事情、每一个项目上，见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实，做到谋一件、干一件，干一件、成一件，久久为功、善作善成。

三、努力实现一季度开门红

今天已是2月28日了，一季度已经过去了两个月。我们要紧盯全年目标任务，以马上办抓落实的作风，切实抓好当前工作，努力实现一季度“开门好”。一是抓好项目开工。按照市委、市政府统一安排，节后上班的第一天，我们就组织召开了重大项目集中投产仪式，这开吹响了我县重点项目开工建设的号角。项目分包领导、责任单位要高度负责，认真抓好落实；产业集聚区管委会、有关乡镇政府和规划、国土等有关部门要抓紧做好项目用地的丈量、清障、征收、拆迁等工作，切实提高征迁效率，确保项目能够如期落地、开工建设。二是抓好工业运行。目前大多数企业已经开工生产，产业集聚区管委会、工信局、人社局、金融机构等有关部门一定要帮助企业做好招工、融资等工作，为企业搞好服务，使企业能够开足马力生产。还有就是抓好项目入库工作，新落地的固定资产投资项目和新投产的企业，要尽快完善各种手续，及时进入统计目录库。三是抓好春季植树。一年之计在于春。春季是植树的最好时节，我们每年都在植树节前行一次义务植树活动。县林业局已经制订了方案，要选定日期，抓紧时间进行。各乡镇也要提早进行准备，把义务植树活动搞好，迅速掀起春季植树造林高潮。四是抓好城乡环境卫生整治。今年我们要启动30个试点村的农村环境综合整治。近期，我们将出台《农村生活垃圾治理工作实施方案》，进一步明确内容、要求、标准等，实行奖优罚劣。各乡镇也要成立组织、加强领导，按照“三无一规范一眼净”的要求，组织开展好环境卫生综合整治工作。五是抓好财税征管。今年元至2月份，我们的税收收入增速达到116%，税收占比超过了83%，创历史最好记录，开局良好，务必继续抓好。县财政、国税、地税要时刻把征收抓在手上，实行每月例会制度，针对征管中存在的问题要一月一汇总、一月一剖析。要拿出切实可行的措施，认真排查税源，强力组织征收，确保一季度税收收入继续保持较高的增速。各乡镇要强化财税意识，把财税征收工作抓实抓好。六是抓好信访稳定。全国“两会”召开在即，这期间要确保不来自我县的干扰。为此，信访维稳领导组要做好统筹安排，制订好应急和防范预案，各乡镇、各部门要逐一排查化解信访积案，逐一稳控重点人员，确保无集访、非访、重访。