县委、县政府研究决定，今天召开全县三级干部大会。主要任务是，总结2017年全县各项工作的成绩和经验，表彰先进，安排部署2018年的重点工作。动员全县上下以“开局就是决战，起跑就是冲刺”的干劲，唱好重头戏，打好关键仗，实现贫困县摘帽，确保一季度开门红、二季度双过半、三季度结硕果、四季度超目标、全年满堂彩。
刚才，路标同志对2017年工作进行了全面总结，对2018年工作安排得很具体、很细，重点突出，目标明确，这对做好2018年工作，明确了具体任务，提出了措施要求，希望大家认真学习，抓好落实。会议表彰了一批先进单位和先进个人代表，重庆、保存和魏征同志宣读了表彰决定和全县各部门获得的市级以上荣誉。可以说，2017年取得了丰硕的成绩。安平镇、陈青集镇、张桥镇、县城乡规划中心和邵园乡司楼村五位领导同志，作了很好的经验介绍和表态发言。介绍了他们2017年开展工作取得的主要经验做法，对做好2018年工作说了决心、理了思路、谈了做法。听了以后，很受启发、很受教育。希望大家向他们学习，互相促进、互相学习，把2018年各项工作做好。
一年之计在于春。春节前，我们相继召开了县委全会和县委经济工作会议，认真研究谋划了加快柘城跨越发展的工作思路、工作目标和工作重点。县人代会也按照市里要求在春节前召开，对2018年的各项工作进行了安排部署。今天这次会上，我们再一次把工作任务给大家进一步明确。同时，也是表彰先进、激励鼓劲，争取2018年再创辉煌。
一、2017年工作干得好
2017年的工作，从受表彰的获杯单位、乡镇和各项单项工作来看，可以说成绩是辉煌的，也是可喜可贺的。一是综合实力实现新提升。全县生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共财政预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标增速均居全市前列。有些工作还取得了前一名、前两名。二是产业发展实现新突破。围绕做大做强工业主导产业和农业主导产业，获得了国家一些列表彰和认证。三是城乡建设展现新面貌。城市建设代表商丘市迎接河南省百城提质检查，农村人居环境整治代表商丘市迎接河南省检查。同时，我们县获得了全国文明城市提名城市，一些村获得了市级以上文明村。四是脱贫攻坚取得新成效。2017年上半年考核中获得全市第1名、全省第7名，下半年又取得了优秀的成绩。五是民生事业取得新进步。被评为全省安全生产、信访稳定、平安建设先进单位，一些单位、乡镇、村被评为市以上先进单位。六是党的建设实现新加强。尤其是农村乡风文明建设受到了中宣部和省委主要领导同志批示，我县的经验做法在《人民日报》等省级以上大媒体上进行了宣传报道。七是干部作风呈现新气象。大力推行“马上办抓落实”推进工作机制，全县党员干部心系大局、勤奋工作，拼搏奋进、全面争先，出色完成了县委、县政府交给的各项任务，一批干部受到市级以上表彰。
成绩来之不易，凝聚着大家共同奋斗的心血和汗水。在此，我代表县四大班子，向受到县表彰及市级以上表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向全县各级干部和广大人民群众的拼搏奉献和默默支持表示衷心的感谢！
二、2018年干些什么
我们考虑工作的思路，有以下四个方面的遵循：一是打好“三大攻坚战”。按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。要围绕完成年度攻坚任务，明确工作责任，强化政策保障，把各项工作做实做好，推动重大风险防范化解取得明显进展，加大精准脱贫力度，推进污染防治取得更大成效。二是打好“四张牌”。着力发挥优势打好“四张牌”，是习近平总书记调研指导河南工作时提出的殷切期望和嘱托。打好“四张牌”立意高远、内涵丰富、切中肯綮，具有很强的思想性、针对性和指导性。当前，柘城正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，只有真正打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化“四张牌”，才能明确方向、发挥优势、提升发展的质量和水平。三是融入“六区一中心”建设。为落实省委、省政府“三区一群”发展战略，市委、市政府提出“六区一中心”建设，即全力打造枢纽经济试验区、城乡统筹发展承载区、创新驱动引领区、转型升级示范区、开放发展先行区、华夏历史文明商丘传承创新区，建设国家区域中心城市。这是市委、市政府落实中央创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的自觉担当，落实市委“四个总”总体思路、深化拓展跨越发展路径的现实路径。我们要坚持向心发展，主动融入全市发展大局。四是建设“一城六区四基地”。“一城”即建设富有辐射力带动力影响力的生态宜居城市，“六区”即全力打造转型升级示范区、创新驱动引领区、开放发展承载区、城乡统筹发展先行区、现代农业实验区、枢纽经济服务区，“四基地”即做大做强国家超硬材料及制品高新技术产业化基地、生态医药制造基地、辣椒加工出口基地和商贸物流基地。这是县委、县政府在持续历届县委确立的好思路、好举措基础上提出的，是新时代柘城发展的新定位。全县上下要切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，对工作部署进行认真梳理，制订具体方案，扎实推进“一城六区四基地”建设，全力加快柘城又好又快跨越发展。
今年的工作，要抓好五大发展性重点和五大保障性重点。
（一）抓好五大发展性重点。一是坚决打好脱贫攻坚战。2018年实现贫困县摘帽，必须要干，必须要打胜。这是县委、县政府的决心，也是全县人民的决心。我们要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，脱贫攻坚工作就是今年全县工作的重中之重。二是实施好乡村振兴战略。乡村振兴战略总要求就是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20个字。今年我们一定要打好乡村振兴这场仗，重点是把环境问题解决好。去年底和今年初，县委、县政府多次研究农村垃圾、污水处理问题，并作出安排部署。刚才发言中，有的乡镇就说到如何实施好乡村振兴战略，如何把农村环境卫生做好。农村人居环境整治是脱贫攻坚的基础，是乡村振兴战略的基础，必须持之以恒坚决把这项工作做好。去年我县代表商丘迎接河南省检查，今年要在全省争先进、全市拿第一。三是产业发展。一个地方要想持续有后劲，必须有自己的产业。要抓好产业集聚区、特色商业区、物流园区三大园区建设。要抓好主导产业发展，尤其是金刚石超硬材料、生物医药制造、农副产品深加工和物流业，要下大力气做好，争取产业发展在全市拿第一。四是文明创建和百城提质。这是全省部署的工作，建设辐射力带动力影响力的生态宜居城市，必须抓住文明创建百城提质这个关键，这项工作也要在全省拿奖。五是民生工作。检验工作的好坏，就是看群众满意不满意，就是看农民得到多大实惠，就是看各项保障做得怎么样。悠悠万事，民生唯大。一定要把民生放到一个重要的位置，把民生保障作为我们工作的出发点、立足点和落脚点。总之，以上五大重点工作，都要在全省拿先进。
（二）抓好五大保障性重点。一是党的建设。要抓好党的政治建设、强化思想理论武装、打造高素质专业化干部队伍、加强干部监督管理、夯实基层基础和实施人才强县六大重点。二是改革开放。要实现各项工作的大发展，必须按照中央要求把需要改革的改革到位。要以开阔的胸怀迎接外地投资。路县长讲招商引资是“一号工程”，我非常同意，这也是县委、县政府研究的意见，必须拧住开放招商不放松。三是信访稳定和平安建设。在“四个柘城”中，打造平安柘城是一个重要方面。没有信访稳定、没有平安，一丑遮百俊。其他工作做得再好，这项工作做不好，人民群众就不满意。四是安全生产。工业、农业、交通等方方面面，都要把安全生产放到重中之重，时刻重视安全生产工作。五是环境保护。去年我县大气污染防治和水污染防治位居全市前列，受到省委、省政府表彰。蓝天碧水来之不易，一定要保持好，持续抓好空气污染、水污染治理和土壤污染治理，加大排查治理力度，全面提升污染防治能力。
当前要突出抓好以下几项重点工作：
（一）脱贫攻坚。贫困县要申请脱贫，省里先让县自评，再到县里看看实情。前几天，我县对照标准，一项一项进行了自评。在自查报告里，我们很有信心的说可以脱贫。话说出去了、决心表出来了，但33个县不能都脱贫，要有一个比例。3月3日至12日，省里对33个贫困县进行实地评估调研，每个县3天左右。这一关如果过不了，2018年脱贫就通不过。这项工作是三级干部会后要打好的第一仗。如果第一仗打不好，全年工作就受影响。我们必须以背水一战的决心，迎接好这次检查，坚决不能出现问题。要查漏补缺补短板，赶快把我们的工作缺项弥补好、不到位地方做好。如何干？扶贫办和有关领导同志已做了安排，昨天我和路县长专门听取了有关情况报告。希望各乡镇迅速安排到每个村，各单位一定要把这项工作当成大事。这里事先说明，谁给柘城脱贫攻坚抹了黑，就处分谁，大会上做检讨。脱贫攻坚后两名，年底目标考评综合奖不能拿。
（二）信访稳定。全国“两会”即将召开，做好信访稳定工作很重要。中央提出防范化解风险攻坚战，对我县来说，具体要化解经济领域和信访方面的风险。把信访稳定工作做好能够有效化解风险，各级各单位一定要高度重视，今年不能出问题。从现在开始，以这次会议为节点，如果工作做不到位，就是我们的责任问题。希望大家认真排查矛盾纠纷，逐一化解。
（三）乡村振兴。一是做好人居环境整治。首先要做好农村垃圾处理，最近有些乡镇做得比较好，尤其是春节前后外出的老乡回到家乡看到环境变好了、没有垃圾了。现在存在最多的问题是垃圾乱倒，最碍眼的是成堆的垃圾，一定要清理。其次是做好白色污染处理，这是关键。拿扫帚扫没有用，只有去捡，把各种有色塑料袋拣出来。再次是秸秆乱放问题，秸秆放置不规范既存在安全隐患，又影响村容村貌。不要把这项工作当成小事，一定要重视起来，把公路两侧和村庄的秸秆规范放置。二是抓好乡风文明移风易俗。这项工作去年受到了中宣部领导的肯定。尤其是农村天价彩礼治理工作，一些乡镇做了很好的样板和示范。一定要抓好天价彩礼和农村封建迷信治理，在这方面，司楼村、张桥村做得不错。但仍然有一些村没有把这项工作当成一回事，这种思想不行。去年我们专门组织观看了一场戏——《张家闺女李家儿》，大家看后反映很好，这台戏是根据我县的具体事改编的，正在往上推荐。去年我县移风易俗工作被各大媒体相继报道，受到省市领导肯定。如果还有一些地方仍然是高价彩礼，就会没说服力，人家就会认为成绩不实。希望大家一定要重视，外村怎么做，我们就怎么做，学习好的经验。同时，要高度重视农村封建迷信盛行问题。党的十八大以来，习近平总书记一直在强调抓好党的建设。但是仍有一些地方，党支部书记不敢抓党的建设，不敢提党的建设。基层党支部不能被封建迷信、邪教势力左右。市委王战营书记多次讲，我们派了这么多干部，搞了这么多好政策，结果一些群众家里还贴着洋神的像，村里还供奉着一些小庙，这说明我们的工作做得还不够到位、不够扎实深入。不要信神，不要信邪，党员干部要信党。共产党员是无神论者，要坚决与这些现象做斗争。现在一些村里建的小庙既造成违法占地，又造成群众思想混乱，这说明我们党的建设薄弱，大家一定要重视，支部书记态度要旗帜鲜明起来，坚决拆掉这些东西。还有非法宗教问题，县委已经做过安排，这里不再多讲，一定按照有关安排部署去做。三是“扫黑除恶”。这也是习近平总书记亲自安排的工作，中央进行了部署，各级层层作了传达。今天在座的都是柘城干部的精英，柘城的发展靠我们这些人。大家一定要与中央保持高度一致，旗帜鲜明与黑恶势力作斗争，坚决还柘城一片蓝天。人间正道是沧桑，任何时候只要走正道，就不会有问题。
（四）百城提质。目前，地区生产总值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、居民可支配收入等主要经济指标还要靠城市发展支撑，必须把百城提质工程做好。要突出以城带动，去年谋划了很多项目，整体工作做得不错。2018年一定要把项目做好，要打通的断头路、城市基础设施建设、五馆两中心和产业集聚区、特色商业区、物流园区“三区”招商引资和谋划的重点项目，这些工作都要做好。围绕文明城创建，我县2017年成功创建了全国文明城市提名城市，2020要创建全国文明城。这三年期间，光等是不行的，必须把硬件建好。创建全国文明城有一套考核细则，比如要有博物馆、群众体育中心、无障碍设施等，要对照考核细则，抓好百城提质工程。只有把2018年、2019年各项目标任务完成了，才能为2020年创建全国文明城市打下坚实基础。
（五）招商引资和重点项目。现在柘城还要靠外力发展，靠外来资金、外地好企业到我县投资发展。要围绕金刚石超硬材料、医药制造、农副产品加工等主导产业，突出招大引强、招才引智，深入实施“走出去”战略，紧盯像建业这样的好企业、华晶这样的大项目，积极引进一批500强企业、上市企业和各种优质品牌企业，以招商引资和项目建设的成效推动柘城高质量发展。
三、2018年怎么干
（一）突出抓好政治建设。要强化“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要提高政治站位，坚持正确政治方向，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局要求做好工作。要坚持五大发展理念，推动高质量发展。要深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央、省委和市委各项决策部署，这是做好一切工作的保障。
（二）大力践行一线工作法。一分部署，九分落实。这次大会把各项任务都明确了，等是等不来的。只有干，才能把美好蓝图变成现实。习近平总书记在2018年贺词中有一句著名的话：幸福都是奋斗出来的。抓落实，首先要了解清楚柘城的现实。毛泽东就鲜明地提出：“没有调查，就没有发言权”。只凭想象和估计办事，我们的工作就没有基础。不到一线调查研究，不了解基层情况，决策就没有针对性。第一要大兴调查研究之风。要把当前工作中存在的各种问题摸出来，就要到一线去。我在县四大班子会上表了态：一周两个半天时间推进重点项目，两个半天时间推进脱贫攻坚，一个半天时间开展党的建设调研，一个半天时间研究环境治理工作，一个半天时间开展平安建设、信访稳定和安全生产工作，其余时间就是到一线去，到一线把脱贫攻坚中的问题、百城提质中存在的问题、信访稳定中存在的问题等等，一项一项摸清楚，具体怎么办研究准。第二要学习外地经验。光待在家里，走不出门，不学习外地经验，无论是招商引资还做其他工作，就没有高的标准、高的眼光。三级干部会后，除了县里安排的大项工作外，要有序组织干部外出参观考察，学习借鉴外地脱贫攻坚、城市建设、乡村振兴等好的经验，引导大家开拓视野，解放思想。第三要抢抓落实。柘城的发展靠各项具体工作推进来保障。要大力推行马上办抓落实推进工作机制，持续弘扬吃苦奉献、雷厉风行、求真务实、敢于担当、密切联系群众五种作风，坚持想好再说、说了再做、立说立做、说好做好，真正把心思集中在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，把目标盯在“干成事”上，在实干中转作风。
（三）强化五个保障。一是党建保障。今年党建工作要抓好党的政治建设、强化思想理论武装、打造高素质专业化干部队伍、加强干部监督管理和实施人才强县六个方面。当前重点做好以下三点：第一要抓好村“两委”换届工作，把优秀的干部选到最适合的岗位上去，树立正确用人导向。第二要加强基层组织建设，包括乡风文明、党的阵地建设和基础设施建设，有的村到现在还没有村室，有些村支部书记不重视村室建设，随便找个地方，各种制度版面都没有，资料柜子都没有，开展活动不正常，“四议两公开”工作法也不知道怎么开展，这是不行的，要向司楼村、张桥村学习。开展基层党建不能没有阵地，必须重视起来。基层组织建设还有提升组织力的问题，下一步还要具体安排。第三要强化党的纪律。去年我们搞了“小微权力”治理，在部分乡村试点，今年要持续把这项工作抓好。增强基层党员干部纪律意识，党的纪律红线坚决不能碰。二是人才科技保障。建设“四个柘城”“一城六区四基地”，没有人才不行，没有科技支撑不行。下一步要专门召开科技创新工作表彰大会。同时，要实施好人才政策，促使高层次人才愿意到柘城工作。三是土地保障。一些乡镇在土地保障方面做得很好，希望今年继续保持，扎实推进“三块地改革”。四是资金保障。要强力推进3P，基金要用好，银企对接洽谈要组织好，希望金融部门为柘城多作贡献。五是机制保障。目标考评是一个推进工作机制，把年初所有工作目标定下来，让工作有遵循。这次目标考评，值得肯定的是，各乡镇在一些重点工作上，都作出了突出成绩，在人居环境整治、脱贫攻坚、招商引资、信访稳定等方面获得先进，就是很好的证明。2018年目标考评细则要尽快完善，进一步征求大家意见，尽快印发下去。
幸福是奋斗出来的，真抓实干才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，凝心聚力谋发展，真抓实干促振兴，为谱写全面建成小康社会和新时代中国特色社会主义进程柘城新篇章而努力奋斗！ |
