县长路标在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班暨

科级领导干部党的十九大精神轮训班上的讲话

（2017年12月6日）

同志们：

上午，县委书记梁辉同志为我们做了一场很好的报告。报告对党的十九大精神进行了深刻阐述，并紧密结合柘城实际，提出了贯彻落实十九大精神的奋斗目标、工作任务和具体要求。我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，结合个人的学习体会和工作中的思考，我围绕用新思想引领新时代、以新使命开启新征程、按新要求展示新作为，这三个方面与大家共同进行学习交流。

一、深入学习，用新思想来引领新时代

党的十九大精神主要体现在习近平总书记所作的报告中，报告共分13个部分，3.2万字，高屋建瓴，内涵丰富，鼓舞人心，催人奋进，全场赢得了72次掌声，是我们党进入新时代、踏上新征程、书写新篇章的政治宣言和行动纲领，为未来中国发展指明了方向、提供了动力。党的十九大是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的历史性盛会，极大地鼓舞了全党全国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的信心和力量，具有极其重大的历史意义，对当今世界也将产业深远的影响。要从以下四方面深刻理解和把握党的十九大精神。

（一）深刻理解把握新思想的丰富内涵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面对复杂严峻的国际国内形势，对坚持发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题，进行了艰辛的实践探索和理论创新，提出了一系列新理念新思想新战略，把中国特色社会主义事业推向了一个新的阶段。党的十九大用“八个明确”将习近平同志的新理念新思想新战略概括为习近平新时代中国特色社会主义思想，并且通过《中国共产党章程（修正案）》，和马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一起写入党章，正式确立为我们党的指导思想，强调必须长期坚持、不断发展，这是大会最突出的历史性贡献。习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题。习近平思想这是我党的指导思想的又一次与时俱进，是马克思主义基本原理同中国具体实践相结合的又一次历史性飞跃，是马克思主义中国化的最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴的行动指南，为我们走进新时代、开启新征程、续写新辉煌提供了思想指引、点亮了指路明灯。

（二）深刻理解把握新时代的政治论断。党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断，强调这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。中国特色社会主义进入新时代这个重大政治论断，是在科学把握时代趋势和国际局势重大变化、科学把握世情国情党情深刻变化、科学把握中国特色社会主义进入新的发展阶段的基础上作出的，清晰标示出我国发展新的历史方位，是关系全局的战略考量，为我们党在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期部署党和国家工作全局，实现第一个百年奋斗目标进而迈向第二个百年奋斗目标，确立了新的战略起点。

（三）深刻理解把握新目标的战略部署。党的十九大指出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排，第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。这意味着，我们党原来提出的“三步走”战略的第三步即基本实现现代化，将提前15年实现。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。（我们党原提出的“三步走”战略，一是邓小平在1987年10月党的十三大提出，第一步目标是到1990年解决人民的温饱问题，第二步目标是到二十世纪末人民生活达到小康水平，第三步目标是到二十一世纪中叶基本实现现代代。二是江泽民在1997年党的十五大提出，第一个10年即2010实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕；再经过10年的努力，到建党100年即2021年时，使国民经济更加发展；到下世纪中叶建国100年即2049年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。）从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，这是综合分析国际国内形势和我国发展条件作出的重大决策，是基于中国特色社会主义进入新时代的战略安排，凸显了以习近平同志为核心的党中央运用战略思维、进行战略谋划的高超智慧和卓越能力，展现出党和国家事业蓬勃发展的光明前景。我们要紧密结合这一战略安排，推进各项工作，保持各项战略、工作、政策、措施的连续性和前瞻性，连续不断朝着党的十九大确定的目标前进，决胜全面建成小康社会，开启新时代柘城全面建设社会主义现代化新征程。

（四）深刻理解把握新要求的历史担当。习近平总书记强调，新时代要有新气象更要有新作为。党的十九大立足于把党建好建强，提出了新时代党的建设总要求，指出党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，要坚持党对一切工作的领导；强调要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。在提出总要求的基础上，明确了新时代党的建设必须抓好八个方面的重要任务：一是把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。二是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。思想建设是党的基础性建设。革命理想高于天。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。三是建设高素质专业化干部队伍。党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。四是加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。五是持之以恒正风肃纪。我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。六是夺取反腐败斗争压倒性胜利。人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。七是健全党和国家监督体系。增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。深化国家监察体制改革，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。八是全面增强执政本领。领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领，增强政治领导本领，增强改革创新本领，增强科学发展本领，增强依法执政本领，增强群众工作本领，增强狠抓落实本领，增强驾驭风险本领，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。新时代党的建设总要求和八个方面的重要任务，充分体现了我们党对新时代管党治党规律的深刻认识和准确把握，充分体现了我们党坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。我们要牢记全面从严治党永远在路上，按照新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，为决胜全面建成小康社会、开启新时代柘城全面建设社会主义现代化新征程提供坚强保障。

学习贯彻十九大精神是首要的政治任务，我们要按照中央要求和省委市委部署，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这个主线，全面把握、准确理解党的十九大精神的思想精髓、核心要义，坚定自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，不忘初心、牢记使命、永远奋斗，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向阔步前进，奋力开启新征程、谱写新篇章。

二、牢记初心，以新使命来开启新征程

11月24日，我县召开了县委第十二届三次全会，通过了《中共柘城县委关于深入学习贯彻党的十九大精神决胜全面建成小康社会开启新时代柘城全面建设社会主义现代化新征程的实施意见》，明确了当前和今后一个时期，柘城工作的总体要求和主要目标，为柘城当前和今后的发展指明了方向，提供了根本遵循。为贯彻落实党的十九大精神和省、市具体工作部署，切实将县委提出的总体要求和主要目标落到实处，围绕柘城跨越发展这一主题，我强调三个方面：

（一）充分肯定过去五年取得的成绩。过去的五年是全国经济进入新常态的五年，宏观经济形势呈现出“三期叠加”（增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期），“三去一降一补” （去产能、去库存、去杠秆、降成本、补短板）面临较大压力，在这种严峻的经济形势下，全县上下积极应对新挑战，贯彻落实新理念，真抓实干，攻坚克难，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。一是综合实力明显增强。2016年，全县生产总值完成183.8亿元，是2011年的1.59倍，年均增长9.76%。规模以上工业增加值完成59.4亿元，是2011年的2.46倍，年均增长19.7%；一般公共预算收入6.6亿元，是2011年的2.77倍，年均增长22.6%；固定资产投资完成169.1亿元，是2011年的2.12倍，年均增长16.8%；社会消费品零售总额完成69.6亿元，是2011年的1.84倍，年均增长13%。主要经济指标增速持续位居全市前列，县域综合经济实力在全省的位次稳步提升。今年元至10月份，全县规模以上工业增加值完成51.02亿元，增长8.1%；固定资产投资完成161.7亿元，增长12.4%；公共财政预算收入完成5.05亿元；二是产业格局明显优化。金刚石超硬材料产业发展成效明显，金刚石微粉、单晶、制品规模不断扩大、链条不断拉长、品质不断提升，我县被评为全国超硬材料及制品高新技术产业化基地、河南省超硬材料知名品牌创建示范县，打造中国钻石之都的基础更实了、底气更足了、实力更硬了。强化科技创新和品牌质量建设，获批省级高新技术企业13家、科技型中小企业46家。惠丰钻石科技成功在新三板挂牌，20家企业在中原股权交易中心实现集中挂牌，力量钻石、厚德钻石、美兰生物、中牛集团、海乐电子等8家上市后备企业正在积极谋划上市。产业集聚区先后被评为全省“十快”和先进产业集聚区，晋升省级高新技术产业开发区、省一星级产业集聚区；荣获河南省“十快”和一星级特色商业区。三是城市建设明显加快。实施产业集聚区、特色商业区、新旧城区联动发展，建成区面积由19平方公里扩大到24平方公里，城区人口达到24万人。城市基础设施和城市功能进一步完善，城市管理切实加强，容湖公园晋升为国家3A级旅游景区，10平方公里的容北新区已经启动建设。持续推进“四城”创建，再次蝉联省级园林城、省级卫生城，成功创建省级文明城和省级双拥模范县。扎实开展美丽乡村建设活动，农村面貌大为改观，我县被评为全省改善农村人居环境示范县。我县还被评为全国绿化先进集体、全省林业生态建设示范县。四是“三农”工作明显加强。粮食产量连年稳定增长，我县获评全省高标准粮田建设先进县、全国产粮大县，连续六年被评为全国粮食生产先进县。还先后被评为全国生猪调出大县、河南省现代农业生产畜牧产业项目县。创建成为河南省出口三樱椒质量安全示范区，我县被评为全国辣椒产业发展功勋县。柘城“三樱椒”“胡芹”被授予国家地理标志证明商标。我县荣获国家级电子商务进农村综合示范县、省级农民工返乡创业示范县。加强农田水利基本建设，我县获得了全省农业战线最高奖“红旗渠精神杯”。五是人民生活明显改善。坚持办好省市重点民生工程和县定“十件民生实事”，全县平均民生支出占财政支出的比重达到81%。打响脱贫攻坚战，累计实现5.71万农村贫困人口的稳定脱贫，完成了62个贫困村的整村推进任务。社会保障体系进一步完善，城乡居民医疗保险基本实现全覆盖，城乡低保和五保对象基本实现应保尽保、按标施保，荣获全国五保集中供养工作先进单位。坚持教育优先发展，我县被评为全省教育工作先进县、全省职业教育强县。深入推进平安柘城建设，我县被评为全省安全生产先进县、全省信访稳定工作先进县、全省平安建设先进县。移风易俗工作受到了中宣部部长和省市领导的充分肯定。

（二）清醒认识存在的主要问题。尽管我们也存在着城乡、领域、行业之间的不平衡，但这个不平衡主要是发展不充分导致的不平衡，是不充分的一种表现形式。不平衡、不充分是相互联系的，但当前柘城的主要矛盾仍在于发展不充分、发展不足。从发展基础和发展现状来看，一是经济总量不够大。2016年，柘城人均GDP26954元，仅相当于全市（27332元）的98.6%、全省（42575元）的63.3%、全国（53980元）的49.9%。今年前三季度，柘城县生产总值完成160.2亿元,与我们邻近的县相比，很多超过了我们，可以看出我们的经济总量还不够大。二是产业结构不够合理。我县三次产业结构占比，2016年调整为23.6：35.1：41.3，和2011年相比一产占比有所下降，二、三产业占比提升了10.2个百分点，可以说结构调整战略初见成效。但与全国、全省的平均水平及先进地区相比，差距较大，第一产业占比高于全市（19.6%）4个百分点，第三产业占GDP的比重低于全省（41.8%）0.5个百分点，低于全国（51.6%）10.3个百分点。从对比中可以看出，我县农业所占比重大，还没有真正步入工业化、城镇化和现代服务业快速发展的阶段，尤其在当前严峻形势下，结构调整、转型发展的要求更为迫切，任务更加繁重。三是发展速度不够快。从2017年前三季度主要数据和周边县区相比来看，我县生产总值增速为8.6％，低于全市1个百分点，规模以上工业增加值增速为8.1%，低于全市0.2个百分点；公共财政预算收入增速为1.6%，在全市处于落后位置。四是城镇化水平不够高。我们拥有总人口106万人，县城的发展、中心城区的发展以及镇区的发展都还没有达到应有的水平，2016年城镇化率为 34.4%，低于全市5.6个百分点，城镇化水平较低，城市空间分布和规模结构不合理，城市建设历史欠账较多，城镇功能亟待提升，产业发展相对薄弱、带动就业能力小，城市对农民的吸引力不强，进城务工人员还不能很好地享受到基本公共服务，农民市民化进程较慢。五是产业体系不够完善。经过我们几年的努力，我们无中生有、白手起家、从零做起，构建起了具有柘城特色的产业集聚区。但是从目前来看，龙头企业少，加工企业产业链条短，大多处在产业链、价值链和技术的中低端，距建立现代产业体系还有较大差距，总体上还处于加快发展、转型发展的阶段。六是公共产品供给不足。虽然我们在落实好省、市民生工程的同时，坚持每年做好事关人民群众切身利益的十件实事，但是由于历史欠帐较多，我们的公共服务还存在很大的短板。首先表现在我们基本的公共产品供给不足，在供水、供气、供暖、污水处理能力上还有短板。同时，在文化事业建设方面还存在不足，此外，学校、医院、养老院等公共服务设施总量不足、水平不高，“大班额”、就学难、就医难等问题尚未得到有效解决，科技馆、图书馆、群艺馆、青少年活动中心等建设才刚刚起步。

（三）紧紧扭住发展不放松。党的十九大报告明确提出“实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展。习近平总书记今年11月10日在亚太经合组织工商领导人峰会上，进一步向世界宣示，我们将开启的新征程，是全面深化改革、持续释放发展活力的新征程，是与时俱进、创新发展方式的新征程，是进一步走向世界、发展更高层次开放型经济的新征程，是以人民为中心、迈向美好生活的新征程，是推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体的新征程。总书记提出的这“五个新征程”，是鼓舞人心的战略部署，是催人奋进的宏伟蓝图，为我们中华民族的伟大复兴展现出前所未有的光明前景。我们现在比以往任何时候都更有信心、更有能力实现中华民族的伟大复兴。但习近平总书记也告诫我们，行百里者半九十。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。一代人有一代人的梦想，一代人有一代人的担当。发展就像一场“接力赛”，只有跑好每一棒，才能赛出好成绩。

第一、抢抓机遇，增强发展信心。当然，发展过程中肯定会有许多困难和问题，但我们也应该看到面临难得的机遇，省委、省政府出台了一系列稳定增长的政策，在宏观政策上打了一套“组合拳”，比如实施“百城建设提质工程”、推进农业供给侧结构性改革、落实融资支持措施等等，为我们推进新型城镇化、稳夏调秋、促进农民增收、扩大融资规模等提供了难得宝贵的政策机遇。国家批复了中原城市群规划，把郑州纳入了全国七个中心城市之一，郑州作为省府和发展的火车头，将会辐射带动整个河南的发展；商丘作为河南的东部战略支撑，进入中原城市群核心发展区，打造交通枢纽城市，柘城是其五个组团城市之一，是商丘南部的重要一极，这也为我们提供了难得的机遇和条件。还有我们的特色产业如金刚石超硬材料产业、辣椒产业有了很好的基础、在全国也有了较高的知名度，还有随着商周高铁的规划启动、禹亳铁路的加快推进、阳新高速的开工建设、涡河水运的全面通航，我县区位交通后发优势将会更加凸显。只要我们把握机遇，顺势而为，乘势而上，克难攻坚，就一定能够推动跨越发展。

第二，主动对接，谋划美好蓝图。市委书记在11月27日专题研讨班开班讲话中指出，我们一定要从战略和全局的高度认识这项任务，以中心城区为重点，以各个县城为关键节点，以枢纽经济为突破，加快实施工业转型升级、科技创新、跨境电子商务、现代物流业、综合交通体系、科学推进新型城镇化、农业产业化、中心城区医疗医养发展、中心城区中小学发展等跨越发展行动计划，加快建设枢纽经济试验区、城乡融合发展承载区、创新驱动引领区、转型升级示范区、开放发展先行区、华夏历史文明商丘传承创新区，加快国家区域中心城市建设步伐，为全省发展大局做出更大贡献。商丘“六区一中心”的战略定位，对于我们柘城来说，是难得的机遇。主动对接商丘，积极融入商丘，县委全委会作出了围绕“四个柘城”建设，着力打造“一城六区四基地”， 如期建成小康社会，开启新时代柘城全面建设社会主义现代化新征程，朝着建设富强民主文明和谐美丽的现代经柘城迈进的战略目标。未来五年，我们要努力实现“五个新”的奋斗目标：一是综合实力再上新台阶。经济保持平稳较快发展，生产总值年均增速高于全省、全市平均水平，二三产业增加值占生产总值的比重提高到85%以上，一般公共预算收入与经济增长同步，生产总值力争突破300亿元，一般公共预算收入力争达到12亿元，同步全面建成小康社会。二是转型升级迈出新步伐。产业集聚区创建成为国家级高新技术产业开发区，力争上市企业达到3家，新三板企业达到5家，金刚石超硬材料产业主营业务收入完成翻一番目标，中国钻石之都的品牌全球叫响；服务业拉动作用明显增强，农业现代化取得明显进展，创新能力大幅提升，产业迈向中高端水平，发展质量和效益明显提升。三是改革开放实现新突破。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成科学规范、运行有效的体制机制，改革红利充分释放，发展活力不断增强。深度融入中原经济区及“一带一路”国家战略，主动对接郑州航空港经济综合实验区，深化对外开放合作，着力形成新一轮开放发展的格局。四是城乡建设再绘新蓝图。到2020年，城市建成区面积达到35平方公里，城市人口达到30万人，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。启动撤县设市工作。10.25平方公里的容北新区建设成为集行政办公、高端商务、文化休闲、品牌教育、生态宜居于一体的城市发展新板块，“五馆两中心”建成城市文化新地标，特色小镇和美丽乡村建设全省领先。五是生态文明取得新成效。积极创建国家生态文明建设县，绿色生态产业体系初步形成，生态柘城的城市品牌进一步打响。启动中国“长寿之乡”申报工作。全县森林覆盖率达到33%以上，城市绿化覆盖率达到49%以上，年均优良天数达到300天，城区内河黑臭水体综合治理基本完成，惠济河生态走廊初见成效，让我们的天更蓝、地更绿、水更清、城更美。六是民生共享实现新提升。全力推进脱贫攻坚，提前实现农村贫困人口全部脱贫。人民群众拥有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，社会事业全面发展，社会更加和谐稳定。

第三，攻坚克难，打赢“六大战役”。一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。要进一步深刻理解脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志、基础和保障，坚决打赢精准脱贫攻坚战。要始终坚持“精准”的要求，突出“实”的作风，确保每项工作、每个阶段、每个环节都经得起检查和历史检验。要始终坚持“长效”这个关键，制定长效措施，建立长效机制，提供长效保障。要突出产业扶贫，围绕“县有龙头企业、乡有主导产业、村有扶贫基地、户有脱贫项目、人有增收技能”的目标，综合运用直接帮扶、托管帮扶、合作帮扶、社会帮扶、股份帮扶等产业扶贫脱贫模式，帮助贫困户通过发展生产实现增收脱贫。要着力抓好金融扶贫，各乡镇思想认识再强化，把提高扶贫小额贷款获贷率作为重要任务，主要领导亲自抓，加大宣传力度，讲清政策，做通思想，采取“政府、银行、产业扶贫公司、村级合作组织、贫困户”这“五位一体”的模式，把符合贷款条件的贫困户申请到的贷款，统一归集交产业扶贫发展有限公司统筹使用，一方面可以保证贷款风险，另一方面又确保贫困户稳定受益，还能有效提高我县的户贷率，可以说“一举三得”，对此各乡镇要高度重视，认真组织，做好工作。要实施百村基础设施建设工程，加强水、电、路、网、房等建设，抓好改水、改电、改院、改厕、改厨、改圈“六改”工程，着力改善贫困村落后面貌。做好健康扶贫和教育扶贫，抓好救助和保障兜底扶贫，对符合条件的农村贫困人口实施兜底保障，决不让一个贫困人口掉队。二是坚决打赢环境治理攻坚战。没有环境优美的小康是不完整的小康，我们一定要从认识上提高，行动上坚决，措施上有力，确保打赢环境治理持久战。一要提高认识，真正从思想上、观念上重视生态环境建设；二要落实到行动上，真正从生产方式、施工组织管理上实现绿色生产、绿色施工；三要突出水环境治理，真正长久改变我市黑臭水体和水质劣级的现状，使渠相通、湖相连、林相接，为广大人民群众提供优美的水环境。当前，重中之重的是要抓好大气污染防治工作。12月1日，全省召开了大气污染防治攻坚冲刺30天电视电话会议，对全省大气污染防治工作作出细致严厉的安排。要把打赢大气污染防治攻坚战、为全省全市多作贡献作为严肃的政治任务，动员全县上下讲政治、顾大局，保持攻坚力度和韧劲，落实“四个最严”要求和十项管控措施，依法采取超常规措施、重拳出击，全力抓好“停、限、封、洁、控”等重点工作，以铁腕手段坚持打赢大气污染防治攻坚战。三是坚决打赢项目招商攻坚战。坚持把招商作为发展的永恒动力和头等大事，把项目作为招商的重要载体和主要抓手，积极开展项目招商。要突出产业招商，围绕主导产业和优势产业，注重强链补链，紧盯目标，招大引强，积极与长三角、珠三角等沿海发达地区对接，采取以商招商、亲情招商、驻地招商、节会招商、商会招商等方式，谋划引进一批有引领性、突破性、导向性的重大项目。要转变招商观念，当前的招商已经由过去重数量向重质量转变，由单个项目招商向产业链条招商转变，由注重产业招商向产业、金融招商并举转变。全县上下在适应、顺应新时代新潮流新动向，把目光放到产业链条招商上，放在基金项目运作上，不仅要招引大项目、大企业、大产业，更要注重引进战略合作者组建设产业发展基金。要进一步强化项目意识，认真落实项目指挥长和责任单位负责制，敢于直面问题、敢于冲锋陷阵、敢于动真碰硬，着力解决好项目推进过程中遇到的困难和问题，保障项目快开工、快建设。严格落实“4+5+3”推进机制，继续推行“四个一”、“五包”和“三·十”工作制度，坚持问题导向，强化督导检查，着力项目建设，确保按时序、按节点完成建设任务。三是坚持打赢产业转型攻坚战。突出创新驱动，加快各类科技创新平台建设，推动骨干企业加快建设智能车间和智能工厂，推进劳动密集型行业机器人示范应用，积极引进培育智能设备制造企业。围绕实现金刚石超硬材料产业产值三年翻一番的目标，以50亿元的华晶金刚石产业发展基金为支撑，以10家上市后备企业为载体，努力在“高、精、尖、特”上有新的提升，建设先进制造业强县，打造“中国钻石之都”。按照“种植规模化、品质标准化、产品品牌化、加工精细化、服务一体化、营销全球化”“六化”理念，抢抓国家级农产品质量安全示范区建设，积极推进辣椒期货市场建设，着力建设区域性辣椒交割仓库基地，大力引进五州国际集团建设新的辣椒市场园区，加强与李绵记、老干妈等国际知名企业的对接与合作，打造智慧化、高端化、产业化的辣椒产业基地，进一步擦亮“中国三樱椒之乡”的品牌。加快推进产业集聚区“二次创业”，提升产业发展水平和基础设施建设水平，争创全省二星级产业集聚区。加快特色商业区建设，引进餐饮、服装、文化、休闲娱乐等知名品牌企业，强化高端要素集聚，增强服务辐射能力，争创全省“十快”和二星级特色商业区。五是坚持打赢百城提质攻坚战。坚持规划引领、多规合一，完成《城市总体规划（2015-2030）》编制工作。把城市划分为“南部三区、北部两区”，“南部三区”即未来大道以南、上海路以东产城融合区，实现产城互动发展；未来大道以南、上海路以西、工业业以东旧城改造区，完善基础设施和城市功能；工业路以西产业集聚区，着力提升产业发展水平。“北部两区”，即未来大道以北、迎宾大道以西容北新区城市副中心，容北新区总面积10.25平方公里，主要建设内容包括地下综合管廊、城市道路、公园绿地、“五馆两中心”以及学校、医院、高档住宅、总部大楼等，着力把容北新区打造成为集行政办公、高端商务、文化休闲、品牌教育、生态宜居于一体的城市发展新板块。迎宾大道以东、大北环两侧商贸物流园区，建设成为集仓储、物流、交易、电子商务于一体的区域物流商贸中心。加强“路网”建设，实施绿化工程、亮化工程，实施城区内河综合整治。按照海绵城市的建设理念，启动容北新区建设，开工建设科技馆、博物馆、图书馆、文化馆、青少年宫和妇女儿童活动中心、市民体育中心“五馆两中心”，打造成为城市新地标和新亮点。抓好城区环卫作业一体化市场运作，实施城区主次干道及背街小巷清扫保洁全覆盖、居民区垃圾收集全覆盖、城区河道垃圾清运全覆盖。加快智慧城市建设，完成数字化城管监控和智能交通指挥中心建设，实现城区和农村重要节点视频监控全覆盖。实施城区环境卫生市场化管理，重点整治经营、交通、建设、卫生“四大秩序”，始终保持“双违”管控高压态势，持续开展“四城”创建，顺利通过省级文明城和省级双拥模范县的复核验收。六是坚持打赢乡村振兴攻坚战。党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，这是新时代“三农”工作的重大战略决策。对于柘城这样一个农业大县来说，意义尤为重大，更是必须紧紧抓住用好的重大机遇。实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。在稳定粮食生产的基础上，加快推进农业供给侧结构性改革，推进“四优四化”发展战略，实施品牌战略，发展优质绿色无公害产品，叫响中国三樱椒之乡这一品牌。注重推进农业产业化，通过“昂龙头、强龙身、壮龙骨、注龙魂”扶持壮大龙头企业，做大做强特色产业，完善原料基地、冷链物流、质量安全、品牌创建等关键环节，延链补链强链丰链，着力打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业化集群，推进农村一二三产业融合发展。抢抓《农村人居环境整治三年行动方案》的机遇，遵循乡村发展规律，按照科学规划、突出特色、保护文化、留住乡愁、优化基础、延伸服务的原则，统筹城镇和村庄建设，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，以打造田园风貌、绿色村庄为重点，做到少砍树、不填塘、慎拆房。全面推进农村垃圾污水治理，建立健全户分拣、村收集、乡中转、县处理的垃圾治理机制，大力推进污水处理工程。坚持城乡一体化发展，大力发展农村教育、医疗卫生，加强农村道路、公共文化服务体系建设，提升农村基本公共服务水平。大力推进移风易俗文明乡村建设，弘扬优秀传统文化和文明风尚，依托村规民约、教育惩戒等褒扬善行义举、贬斥失德失范，积极开展文明村镇、文明乡村、十星级文明户、卫生户及好媳妇好妯娌好婆婆等评选活动，倡导资源节约、环境友好型生产方式和生活方式，大力普及科学技术，破除封建迷信，树立文明乡风。

三、凝聚合力，按新要求来展示新作为

践行新时代党的建设的总要求，不断推进党的建设新的伟大工程,凝聚跨越发展的强大合力，要重点把握三个方面。

（一）强化政治建设。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。增强“四个意识”，政治坚定、对党忠诚，自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻党中央、省委、市委、县委的决策部署，把政治站位转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。牢记组织为大、纪律为大，严守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。落实政治责任，强化政治担当，要坚定不移把发展作为第一要务，坚持以新发展理念为指导，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要，加强和创新社会治理，不断促进社会公平正义，为地方发展和人民生活水平的提高作出应有贡献。

（二） 增强执政本领。加强党的领导，重在领导干部，重在“关键少数”。“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。”学习贯彻落实十九大精神，既要大胆讲政治，又要善于讲政治；既要矢志抓发展，又要善于抓发展；既要勇于抓改革，又要善于抓改革；既要敢于直面矛盾和问题，又要善于化解矛盾和问题；既要有想干事、真干事的自觉，又要有会干事、干成事的本领。一句话，不仅要明确“干与不干”的态度问题，更要解决“干好干坏”的能力问题。领导干部是执政兴国的支柱骨干，是各项建设的中坚力量，是干部队伍中的“关键少数”，要作不忘初心、牢记使命、维护核心、忠诚担当、埋头苦干的表率努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，努力成为行家里手、内行领导。

（三） 改进工作作风。党的十九大站在新的历史起点上，提出了在全面建成小康社会的基础上分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，描绘了从现在到本世纪中叶我国现代化建设的宏伟蓝图，吹响了建设社会主义现代化强国的时代号角。以宏伟蓝图凝聚人心，用苦干实干开启未来，这是中国共产党带领人民建设国家、走向复兴的宝贵经验。空谈误国，实干兴邦。不干，半点马列主义都没有。谢伏瞻书记强调指出，所有的城市定位都是干出来的，柘城要跨越发展，和全国人民一道全面建成小康社会，在实现中华民族伟大复兴中国梦中，不拖全国全省全市的后腿，除了埋头苦干、真抓实干、拼命快干，马上办抓落实，没有任何捷径。全县广大党员干部特别是各级领导干部，要按照“马上办、抓落实”的要求，把实干精神落实到各个环节、各个细节上，把心思放在谋改革上，把劲头放在抓项目上，把精力放在促发展上，勇于担当，勇于担责，当好表率，树好标杆，一级带着一级干，一级干给一级看，在全社会形成推动发展的共同思想基础和强大精神支柱，在全县上下形成推动发展的强大合力和正能量，在全面建成小康社会的伟大征程中做出新贡献！

同志们，新思想引领新时代，新时代开启新征程。全县各级各部门和全县广大党员领导干部，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，旗帜鲜明讲政治、撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，不忘初心，牢记使命、克难攻坚，豪情谱写柘城改革发展的新篇章，奋力开创全面建成小康社会新征程！

谢谢大家！