县长路标在县政府第三次全体（扩大）会议上的讲话
（2015年9月7日）
同志们：
今天的会议主要是盘点今年以来的工作，分析当前面临的形势，进一步理清思路、明确重点，振奋精神、加压奋进，狠抓各项工作目标任务的落实。下面，根据常务会议研究的意见，我讲以下三个方面的问题。
一、总结工作，肯定成绩，进一步增强稳增长保态势促发展的信心
在今年经济形势下行压力较大的情况下，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下迎难而上、主动作为，拼搏奋进、全面争先，全力以赴稳增长、保态势、促发展。今年上半年，全县生产总值完成74.55亿元，同比增长8.6%，增速居全市六县两区第2位；社会消费品零售总额达到29.17亿元、增长13.1%，增速居全市第1位。今年元至7月份，全县规模以上工业增加值完成28.9亿元、增长10.2%，增速高于全市平均水平0.9个百分点、居全市第1位；固定资产投资完成97.91亿元、增长19.2%，增速高于全市平均水平3.1个百分点、居全市第3位，其中房地产开发投资完成10.39亿元、增长60.5%，增速居全市第2位；公共财政预算收入完成3.72亿元、增长4.6%，增速高于全市平均水平0.5个百分点，其中税收收入2.65亿元、增长5.1%，增速高于全市平均水平7.8个百分点。
从以上主要经济指标增速来看，经济运行保持了向好态势，主要指标增速在全市的位次比较靠前。应该说，在宏观经济形势下行压力较大的情况下，在全市、兄弟县区个别指标出现负增长的情况下，我县主要经济指标实现全面飘红，实属不易。正因为如此，我们的工作也得到了省委、省政府和市委、市政府的认可和表扬。郭庚茂书记、谢伏瞻省长、王铁副省长和魏小东书记、李公乐市长分别莅临我县视察指导工作，都对我县的工作给予了充分肯定。驻马店市、新乡市以及鹿邑县、封丘县、延津县等党政考察团也先后到我县参观考察。这些都说明，在去年好的基础上，我们的工作更进一步，取得的成效是明显的，是有目共睹的，可以用“有序、突破、改善、稳定”这“四个词、八个字”来概括、来体现。
所谓有序，体现在三个方面：
（一）重点工作有序推进。今年县委、县政府继续坚持以四项重点带全局，这四项重点就是产业集聚区建设、招商引资、重点项目和新型城镇化建设。在全市上半年四项重点工作观摩评比中，产业集聚区建设位居全市第一名，特色商业区建设走在了全市的前列。在产业集聚区建设方面，今年以来着重做了三项工作：一是基础设施的完善，产业集聚区东区路网建设积极推进，丹阳大道主路面基本具备通车条件，升级改造工程正在招标；丹阳大道污水管网已铺设3700米，丹阳社区基本具备入住条件，丹凤社区、任庄郑堂安置社区建设进展顺利。二是主导产业的发展，力量新材料研发生产出了白色金刚石大单晶，厚德钻石科技最新研制开发生产了高档次聚晶金刚石复合片；今年申报高新技术企业2家、新申请实用新型专利20余项、申请发明专利1项，新申请知名商标2个。特别是于8月23-24日成功举办中国超硬材料产业发展高层论坛，来自浙江大学、河南工业大学、河南省机械工程学会等省内外高等院校10多位知名专家学者，50多名超硬材料企业负责人和160余名专业技术人员参加了论坛。通过举办这一高层论坛，既让我们学了知识、长了见识、开阔了眼界，又扩大了我县超硬材料产业的知名度和影响力。三是工业项目的推进，引进落地了鑫源钻石精密制造、红日金刚石等工业项目，美兰生物科技主体工程已经建成，科技孵化器项目正在建设，双鹤药业、厚德钻石科技、智慧钻石科技等项目正式投入生产。在招商引资方面，今年出台一系列招商激励措施和优惠政策，激发全县上下招商引资的主动性和积极性。同时，除继续做好以商招商、协会招商外，选派30名优秀干部组成5个招商分队，分赴长三角、珠三角、环渤海等区域，开展驻点招商活动。在招商过程中，尤其注重坚持党政领导带队外出招商，截至8月底，我县党政领导带队外出招商共计16批次，其中梁书记两次带队分别到郑州、南京、佛山、深圳等地开展招商引资，其他县四家领导也分别到外地开展招商引资。8月6日至12日，市长李公乐带领县委书记梁辉等柘城党政领导赴珠三角区域开展招商活动。此次珠三角之行，共达成百丽鞋业、天创时尚鞋业、宏一蓝宝石手机盖板加工、煜彩光电等4个3亿元以上项目的投资意向。在重点项目建设方面，今年全县第一批共安排重点项目105个。截至8月底，全县重点项目累计完成投资96.5亿元，占年度计划的77.2%，其中省重点项目鼎烜钻石科技有限公司计划投资7亿元，累计完成投资7.2亿元，占年度计划的102.8%；市重点项目15个，计划投资59.79亿元，累计完成投资70.2亿元，占年度计划的117.5%。重点项目投资进度持续位居全市前列。在新型城镇化建设方面，一是抓规划。县委、县政府把今年定为城市规划年，在城市规划上投入了较大的财力和精力，这在往年是没有的。目前，城市总体规划（2013－2030）修编成果方案已完成，上报待批；编制完成了特色商业区规划、产业集聚区空间发展规划和控制性详规以及丹阳大道规划，启动编制了商贸物流园区和千树园、容湖综合提升控制性详细规划；迎宾大道以西、学苑路以北、总面积3.4平方公里的（容北）新城区规划也即将启动。二是抓建设。年初确定的“一区两城”和“一湖两河”的建设积极推进。“一区两城”，即特色商业区、长江新城和旧城。特色商业区，幸福万家大型超市开业运营，华景商业文化广场主体工程已经建成，华景美食娱乐城开工建设；长江新城，大北环基本上已经全线修通，建业联盟新城、华盛新城、如意广场等城建项目积极推进，人民医院新城分院、妇幼保健院、中西医结合医院等项目建设进展顺利；旧城，年初确定的城中村改造项目已经启动。“一湖两河”，即容湖和古黄河、余河坡，古黄河清淤方案已经制定，余河坡清淤正在招标。三是抓管理。今年在城市管理方面，我们可以说是实现了历史性的突破，下面还要重点说，这里不多讲。
（二）“三农”工作有序推进。一是粮食生产再获丰收。今年小麦平均亩产541公斤、增长4.8%；总产52.48万吨、增长4.6%，单产和总产再创历史新高，夏粮生产实现“十二连增”。同时，大力实施高标准良田“百千万”工程，新建高标准粮田5万亩，积极开展粮食高产创建活动，5个小麦高产创建示范方单产较全县平均亩产高出73.7公斤。二是畜牧业生产形势向好。受畜产品价格上升的影响，生猪、牛羊、家禽等存出栏都有所增加。三是农业农村生活条件持续改善。实施了农村沟河渠的疏挖治理工程，投资近1200万元，疏挖治理了马头沟、小洪河等5个沟河49公里，改善除涝面积14.5万亩，引水补源面积7.4万亩，受益人员7.4万人。农村安全饮水工程建管工作成效突出，在全国农村安全饮水工程建设管理现场会上，我县代表河南省在会议上介绍了经验做法。四是扶贫工作扎实推进。把扶贫工作列入今年的重中之重，在目标考评中提高了分值，建立了“领导联乡、单位包村、干部包户”定点帮扶制度，实施精准扶贫。截至目前，全县共投入资金1536万元，完成脱贫人口15350人，占全年任务的72.4%。五是农村“两权”发证工作已经启动。农村集体建设用地使用权确权发证工作已在大仵等13个乡镇164个行政村实施，完成权属调查7.8万宗、地籍调查3.4万宗。农村土地承包经营权确权登记颁证工作招标已经完成。同时，建立了涉农项目和涉农专项资金两个整合机制，累计整合项目6个、资金6800多万元。
（三）社会事业有序推进。教育质量不断提高，全县参加高招考生4888名，其中一本上线率9.51%、较上年提高3.54个百分点；二本上线率30.5%、较上年提升11.15个百分点。其中一高有一名学生考取清华大学，打破了我县连续8年没有学生考取清华大学的局面。文艺创作成效明显，豫东琴书《安全着陆》在全省“群星奖”第十二届小戏小品大赛中荣获二等奖，县政协合唱团不断夺取新的业绩；文化市场管理和文物保护工作取得实效。卫生监督工作先进经验在全省予以推广。县人民医院护理部主任宋静同志荣获45届南丁格尔奖，自建国以来，河南省仅有3人获得这一世界卫生战线上的最高荣誉。
所谓突破，体现在三个方面：
（一）专项行动取得突破。今年我县的城市管理工作实现了历史性突破，突出表现在“三个双”的治理行动上。一是“双违”治理百日攻坚行动。“双违”，即违法用地违法建设。“双违”行为已经严重制约了城市的发展，可以说在治理之前，“双违”已经到了无以复加的地步，已经到了不治不行的地步，已经成为城市建设的毒瘤，必须痛下决心、硬起手碗、彻底治理。为此，我县从今年4月21日，集中时间开展了声势空前的“双违”治理百日攻坚行动。县“双违”治理指挥部先后组织了6次联合执法行动，对湖西片区、大陈和小陈片区、孙庄和李瓦房片区、王沃楼片区、西关片区进行了集中拆除，起到了很好的震慑作用，有力地打击了违法行为。截至目前，城区拆除面积10多万平方米，18个涉农乡镇、办事处完成了158个拆除点的拆除任务，拆除面积近12万平方米。同时，县委、县政府立足于建立“双违”治理长效机制，先后出台了《关于规范个人建房行为的意见》、《禁建区限建区实施意见》和《关于在建房屋处理意见》等文件，规范了个人建房行为和城乡建设秩序，基本实现了新增“双违”零发生。二是“双车”“双牌”规范整治行动。“双车”，即三轮车、电动四轮车。随着经济发展、城市建设和人民生活水平的提升，“双车”已经与建设现代化城市的要求格格不入，既造成了城市的拥堵，又影响了城市的形象，必须进行整治和规范。这项工作已于8月17日全面启动，昨天进入了实质性的治理阶段。为配合做好“双车”的规范整治，在城区投放了60辆绿色电动公交车，目前已试运营，公交车的投放营运可以说改变了我县居民的出行方式，具有很重要的意义。同时，新增的120辆出租车也即将投放。“双牌”，即广告牌匾和门店牌匾。“双牌”尤如人之脸面上的眉毛，如果参差不齐、杂乱无章，那就会影响人的形象，影响美观，特别是女同志都有个修眉的习惯。“双牌”也是一样，如果不整治、不规范，城市就没有品位，也要进行修一修、理一理。目前，春水路从西到东整条道路两侧的违规广告牌匾整治工作全部完成，共依法拆除违规广告牌匾近6000平方米，取得了初步成效。同时，结合“双违”“双车”“双牌”治理行动，县委、县政府也正在积极推进城区道路的综合整治，全面清理和规范店外经营、废品收购站点、露天烧烤点等。可以说，今年以来开展的“双违”“双车”“双牌”治理，是我县城市管理上的又一次突破和创新，拉开了城市管理的新篇章。三是非法采砂“春雷行动”。非法采砂是近年来河道管理工作的一大难点，严重影响防洪安全，破坏生态水环境，群众对此深恶痛绝。行动中，坚持集中整治和突击巡查相结合，始终保持高压态势，截至目前，共销毁船只69条、采砂筏子350个，拆除采砂临时建筑18处，销毁电机1120台、抽砂泵1042个、柴油机126个，销毁电缆线8610米，封存砂堆12处，全面遏制了非法采砂行为。非法采砂“春雷行动”受到了市委、市政府的充分肯定，其工作经验和做法得到了市长李公乐的批示。
（二）秸秆禁烧取得突破。秸秆禁烧这项工作应该说在座大家都深有体会，可以说这项工作今年省委、省政府尤为重视，责任追究也非常严厉，从领导重视程度上讲是历年没有的。同样，我们对这项工作没有掉以轻心，启动了“非典”模式，通俗地讲就是全员上阵、盯死看牢。全县各级干部发扬众志成城、善打硬仗的优良传统，顶烈日、冒酷暑，无怨无悔、日夜奋战，看护麦田、守护家园。可以说，在近一个月的时间内，大家付出了艰辛的努力，做出了巨大的付出。一分汗水一分收获，一分付出一分回报。经过大家的共同努力和坚守，全面打赢了秸秆禁烧保卫战，我县被卫星检测到的着火点仅3起，与去年160多起相比较，取得了历史性的突破，得到了省、市的肯定和表扬。对此，县委、县政府将召开会议，对此项工作进行隆重表彰。
（三）电子商务取得突破。电子商务作为新业态，发展势不可挡。为此，我们超前谋划、顺势而为，大力发展电子商务。8月14日，我县成功与阿里巴巴集团签订了农村淘宝合作意向，成为豫东地区第一个阿里巴巴农村淘宝“千县万村”战略试点县。目前孟州、汝州、新乡、滑县已经开业运营，我们争取全省第五个开业。9月10日县级运营中心、48个“农村淘宝”服务站将正式开业，力争创造迄今为止阿里巴巴集团实施农村淘宝项目的全国最快速度。
所谓改善，体现在三个方面:
（一）生活环境得到改善。今年以来，我们积极推进和实施了蓝天碧水工程、清洁河流行动计划、城市静音工程、森林城市创建活动和乡村清洁行动，开展了大气污染防治、畜禽养殖业污染治理、小塑料颗粒厂专项治理、城区环境噪声污染综合整治行动，严格环境保护执法检查，切实改善了生态环境和生活环境质量。截至目前，4家单位的燃煤锅炉已经拆除，淘汰黄标车214辆，24家规模化畜禽养殖企业污染减排治理项目的主体工程已完成，61家农村塑料颗粒厂被彻底取缔，17家重污染小企业被关停和拆除。
（二）群众生活得到改善。一是扎实做好了就业再就业工作。全县购买公益性岗位442个；截至8月底，全县城镇新增就业4372人，城镇失业人员实现再就业1082人，就业困难人员实现就业642人；购买公益性岗位446个；发放小额担保贷款4085万元，使817名下岗职工、大学生等实现创业。二是扎实做好了社会保障工作。全县城乡居民养老保险参保42万人，参保率达到95%，13.9万人按时足额领取待遇。扎实做好城乡低保和五保供养工作，累计发放城乡低保金和五保供养资金6900万元。扎实推进保障性住房建设，建成了保障房1万套、廉租房7200套。三是扎实做好了十件民生实事。今年，县委、县政府继续办好了事关群众切实利益的十件实事，包括就业、扶贫、农村饮水安全工程、农村公路建设、农网改造、农村敬老院、农村学校校舍、乡村卫生服务体系、城市公厕、村级便民服务站等。目前，十件民生实事按照时间节点进展顺利。
（三）政务环境得到改善。一是公共资源交易中心健康运行。公共资源交易中心的组建是我们今年工作的一大创新和亮点。建设公共资源交易中心的目的是实现公共资源的市场化配置，实现公共资源配置效益的最大化，通俗地讲就是要达到“拍卖出高价、采购出低价”这样一个目标。通过一个多月的运转，可以说取得了明显成效。目前，进入中心交易的已有26个项目，总项目预算资金6690万元，其中最大标的1175万元、最小标的30万元；已有13个项目完成开标，开标项目预算资金3036万元，节约资金915万元。可以举个例子说明组建公共资源交易中心的必要性和重要性，就拿监理费来说，其费用是中标价的0.7至3%，进入交易中心之前监理费是按中标价2.8%、2.9%的比例收取的；进入交易中心后，其监理费是最高按不超过中标价1.1%的比例收取的，仅此一项，减少了不少的开支。二是行政服务中心争创国优。着力推进行政服务中心创建国家级标准化示范单位工作，服务企业能力显著增强。目前共入住职能部门36家，设置54个业务窗口，平均每天办理业务量达300余人次。
所谓稳定，体现在三个方面：
（一）安全形势稳定。今年以来，始终把安全生产作为重大的政治问题、发展问题和民生问题，深入开展“三查三保”活动，认真组织了消防安全、交通运输、建筑工地等八大领域安全隐患排查治理，特别是扎实开展了“集中优势兵力大兵团作战”活动。截至目前，共排查各类企业、单位和商铺6118家，发现隐患5453处，立即整改802处，限期整改4630处，停业整顿6家，取缔非法违法经营点15家，确保了全县安全形势稳定。
（二）信访形势稳定。实行“五包”责任制，完善县级领导接访、依法逐级走访、督查组督查等相关制度，开展全方位、拉网式矛盾纠纷大排查活动。加大投入力度，为各乡镇、办事处配备了档案柜和电脑等设备，建立了矛盾纠纷预防化解信息管理平台。全县共排查出各类信访问题110多起，赴县以上越级上访总量和人数分别较去年同期下降26%和33%。确保了在今年“两会”、“五一”和“9·3”阅兵期间，没有来自我县的干扰。
（三）治安形势稳定。全市一流的县级技防监控指挥中心建成并投入使用，乡镇视频监控系统升级工程已经完成，99%的行政村和农户安装了以平安互助网为主的多层次、实用型技防设施，形成覆盖全县城乡的县乡村户“四位一体”技防网络。今年元至7月份，利用视频监控和智能卡口，共破获案件126起，成功处置交通事故85起。同时，积极稳妥开展了预防和处置非法集资活动，加大宣传教育、风险排查力度，切实做好已立案案件的处置工作，非法集资形势总体可控，全县金融形势持续稳定。
这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，更是全县上下努力拼搏的结果。在此，我代表县政府向大家表示衷心的感谢。
二、正视问题，认清形势，切实增强稳增长保态势促发展的压力感、紧迫感和责任感
正视问题，认清形势，才能在挑战中赢得主动，在困境中抢占先机，实现弯道超车、跨越发展。具体讲要正视六个方面的问题，认清三个方面的大局。
六个方面的问题：
（一）经济下行压力较大。今年经济运行呈现出“低开稳走”的态势，一季度全县生产总值仅增长6.9%，较去年同期回落3.1个百分点，创下2002年以来的最低水平。虽然二季度主要经济指标保持了较高的增速，在全市各县区的位次比较靠前，但纵向比呈现出增幅逐渐变窄的态势，上半年规模以上工业增加值增速为10%，较去年同期回落2.2个百分点；固定资产投资增速为23%，回落1.9个百分点；社会消费品零售总额增速为13.1%，回落0.7个百分点。可见，经济下行压力依然较大，形势仍然不容乐观。
（二）经济发展后劲不足。突出表现在三个方面：一是项目建设进度较慢。2015年全县应开工项目51个，但截至8月底仅仅开工34个，开工率仅为66.6%。市政府要求一季度开工率要达到80%，到现在我们也没有达到这个目标。总体上看，项目征地难、拆迁难、推进慢，投资完成比例低、项目开工率低。投资是拉动发展最有力的一驾马车，投资上不去，发展就难以为继。二是招商成效不够明显。全县搜集的有价值的招商项目信息量仅有50多条，而洽谈对接的项目也就40多个，达成落地意向的亿元以上工业项目更少，尤其是知名的大项目、龙头项目少之又少，集群发展的后劲不足。在今年的省定目标中，落地10亿元以上的工业项目任务，我们至今还没有完成。三是发展瓶颈制约突出。如在资金方面，企业融资难、融资贵矛盾依然较为突出，据对我县30家重点企业的调查统计，资金缺口达到5.37亿元。如在用工方面，最高峰时劳动力缺口近3000人，劳动力不足，开工必然不足。如在用地方面，今年我县虽然在农村建设用地复垦、农村土地综合整治方面下了很大力气，也整理出了一些用地指标，但总体上用地缺口较大，用地需求至少在3000亩左右。
（三）城市品位有待提升。表现在三个方面:一是规划不够科学、不尽合理。虽然这几年我们在规划方面做了大量的工作，但总体上说规划还不到位、不够科学、不尽合理，在城市建设方面还存在不规划就建设、根据建设调整规划、违反规划乱建设的现象，导致出现很多问题，如排水不畅的问题，一遇暴雨就形成积水；如本来规划的是绿地、是公厕等公益设施用地，但不经批准几层楼就起来了。还有我们的污水处理厂、学校、医院等布局缺乏科学规划，与城市的发展不相适应。二是基础设施有待进一步完善。近年来，我县在城市道路、绿化、亮化、供水、供气、供电等方面投入了很大的财力，但由于财力紧张，城市基础设施投入不足，历史欠账较多。如道路方面，城区断头路较多，南北通行压力较大；如绿化方面，城市绿地较小、较散，绿化品位不高；如供热方面，目前我县还是空白，没有集中供热；等等，这些都是下一步努力的方向。三是城市管理有待进一步加强。随着“双违法”治理的深入推进、“双车双牌”的全面启动，城市管理得到了切实加强，城市面貌发生了明显变化。但在城市管理中、在工作推进过程中，还存在诸多问题，如“双车双牌”规范整治这项工作涉及面广、群众认识不高、工作推进面临一定难度；如网格化管理刚刚起步，城市管理还有许多薄弱环节，距离智慧城市、数字城市的要求还有较大差距。
（四）“三农”问题值得重视。表现在三个方面：一是虽然粮食生产连年丰收，但是粮食持续增产难度较大，土地产出效益较低，保障国家粮食安全的压力依然较大。二是土地流转面积小，农业规模化种植较小，全县规模流转面积仅有15万亩，规模经营50亩以上的种植大户只有379户，土地规模效益较低。三是农副产品加工还处于初期阶段，精深加工不够，我们提出发展“金红”经济，“红”就是指的辣椒，但在辣椒深加工上，可以说我们年年喊、年年提、年年不见效。这是我们农业发展的最大短板。
（五）收支矛盾愈加突出。由于全县财源少、税源小、收入渠道少，公共财政预算收入面临较大压力，元至7月份，公共财政预算收入仅增长4.6%，处于历史最低谷。同时，随着基础设施建设的加大、工资制度改革和车辆改革的启动、进入还债高峰期，面临的支出越来越大。公共财政预算收入完成3.72亿元，为年预算的60.2%，快于序时进度1.9个百分点；公共财政预算支出完成20.37亿元，为预算的70.6%，快于序时进度17.3个百分点。支出数额远远大于收入数额，支出速度明显快于收入速度，收支矛盾异常突出。
（六）稳定形势依然严峻。今年以来，我县先后发生了“1·20”、“4·27”两起重大交通安全事故，被省政府约谈，不仅对柘城形象造成严重影响，更为惨痛的是给群众生命财产安全带来了严重损失。这一方面说明我们的责任落实不到位问题，同时也暴露出我县还存在很多安全隐患，今年以来共发现各类安全隐患多达5453处，其中仅消防安全隐患就达4000多处。每一处隐患点，就像一个火山口，如果管控不到位，随时都有爆发的可能，安全形势异常严峻。同时，随着“双节”的来临、十八届五中全会将于10月份召开，确保重要活动期间社会大局稳定，也是摆在我们面前的又一重大政治任务，不能有任何闪失，信访形势、治安形势不容忽视。还有金融形势问题，虽然我县非法集资问题总体上可控，但存在的风险也比较多，而且随着经济的持续下行，有持续暴露的风险和可能，由此可能引发的群体性事件，应引起我们的高度重视。
三个方面的大局：
（一）认清经济大局。就国际而言，当前世界经济仍处在危机后的深度调整之中，经济开始复苏，但复苏的比较缓慢。如美国经济在经历了一季度的负增长（-0.2%）之后，二季度开始提速，但复苏力度小于预期，同时今年美国经济面临美联储加息考验。市场普遍预计，美国经济将会逐步回暖，但反弹力度相对温和。就全国而言，今年以来，受国际国内宏观环境的影响，我国经济下行压力巨大，形势十分严峻。7月15日，国家统计局公布了上半年宏观经济数据。初步核算，上半年国内生产总值29.7万亿元，按可比价格计算，同比增长7.0%。7.0%的增速创下了自1998年亚洲金融危机和2009年美国次贷危机以来的新低。全省、全市的经济下行压力依然较大，形势不容乐观。给大家分析国际、国内的形势，目的就是要让大家认清当前经济大局是个什么样的概念？总体上讲，宏观经济形势依然不容乐观，下行压力依然较大，但无论是国际上，还是我国、我省，都有针对性制定出台一系列稳增长调结构促改革惠民生的政策措施，我省也开展了“三查三保”活动。所以，认清经济大局，我们既不能悲观失望，也不可盲目乐观，一定要增强发展的信心和必胜的决心。
（二）认清政治大局。我所说的政治大局，主要是指当前反腐倡廉的形势以及中央从严治党的决心。自从十八大以来，中央惩治腐败的力度空前加大，特别是2014年，中央及省、市“打老虎”、“捉苍蝇”、猎捕海外狐狸和“挖蛀虫”的力度和决心丝毫不减，反腐败无禁区、无特区、无盲区，“无禁区、全覆盖、零容忍”，已经成为当前廉政建设和反腐败工作的新常态。特别是目前反腐已向纵深发展，向基层延伸。今年上半年，全省共有9819人受到党政纪处分，其中市厅级干部11人、县处级干部346人、乡科级干部1809人。党中央、省委在严查腐败问题的同时，注重从源头上管控腐败的发生，出台了一系列从严治党的制度和办法，建立党风廉政建设党委主体责任和纪律监督责任机制、市委县委巡察制度、县级以上机关反腐倡廉制度、权力运行机制、从严治党监督检查问责机制以及机关党员领导干部党内政治生活的若干规定等，我举这些仅仅是一部分，今年像这样的文件党中央和省委出台了很多。这些文件不会是摆设，不会束之高阁，是要抓落实的，是要抓督查的，是要问责的。告诉大家这些，就是要提醒大家，要认清政治大局，严格按照“三严三实”的标准要求自己，有权不可任性，有权不可放纵，但为官也不能不为，既要干事，又要干净。
（三）认清发展大局。尽管我们面临着这样那样的困难和挑战，但发展仍在持续，发展仍然是我们当前的主要任务，发展还具有许多条件和优势。一是交通优势。在铁路方面，禹亳铁路将在我县规划建设客货两用二级站，将成为拉动经济社会发展的强有力引擎，是沟通京九铁路和京广铁路的重要支线，这一铁路的开通也将结束柘城没有铁路的历史；还有规划中的商周铁路在我县将于禹亳铁路交汇。在公路方面，规划中的阳新高速将在我县与商周高速、永登高速形成三角形的闭合圈。在水运方面，涡河航运工程正在建设，我县境内的500吨级船闸正在施工；即将实施的引江济淮工程，对我县航运发展利好优势明显。将来我县就会形成公路、铁路、水路“三位一体”的综合交通体系，交通优势将逐步显现提升。可以说这给我们构建大交通、发展大物流、培育大产业带来了难得机遇。二是产业优势。近年来，我县形成了具有自身特点的主导产业和产业集群，特别是金刚石超硬材料产业特色明显，金刚石单晶、微粉、制品产量分别达到15亿克拉、47亿克拉、1000万件，微粉产量、出口量分别占全国的70%和50%，是全国金刚石超硬材料及制品高新技术产业化基地。我们要围绕这一主导产业把柘城打造成为全国微粉之都。三是资源优势。目前我县总人口已达到102万人，是全市三个超百万人口的大县之一，劳动力资源丰富，人口红利优势明显。三樱椒年产量15万吨，年交易量25万吨，覆盖了全国市场的60%，产品畅销30多个省市、20多个国家和地区。林木资源丰富，现有林地面积26万亩，树木2500万株，活立木蓄积量224万立方米。这些资源优势将为我县的发展奠定坚实基础。四是人文优势。我县历史悠久、文化厚重，是古老的炎帝故里。柘城故城和孟庄遗址被列为全国第七批国家级重点文物保护单位。解放战争时期，淮海战役爆发时在柘城设立总前委指挥部。挖掘柘城历史文化，大力宣传、推介柘城炎帝朱襄氏故里品牌，将有利于提高我县的知名度，扩大影响力。五是后发优势。我县新型城镇化、工业化和第三产业都处于发展的初级阶段，后进也意味着潜力和空间，后发优势明显，增长潜力较大，发展空间充足。认清了发展的大局，认清了发展的优势，我们才有可能抓住优势、乘势而上，持续发力、实现跨越。
成绩值得肯定，问题依然不少，形势务必认清。全县上下要始终保持清醒头脑，既要看到我们已经取得的成绩，更要看到存在的问题和形势的严峻性，不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，切实增强责任感、紧迫感，积极应对各种挑战，着力在“快”字上下功夫、在“好”字上求突破，把各项工作抓紧、抓实、抓出成效，奋力夺取今年经济社会发展的新胜利。
三、突出重点，真抓实干，坚决打赢稳增长保态势促发展的攻坚战
今天是9月7日，距离年底还有100多天的时间，可谓是时间紧、任务重。我们要牢固树立 “拼搏奋进、全面争先”的工作理念，以“三严三实”为保障，以“三查三保”为动力，以国家级园林城、卫生城、文明城和森林城市“四城创建”为载体，以 产业兴城、商贸富城、文化名城、生态立城“四大战略”为引领，以实力柘城、美丽柘城、文明柘城、平安柘城“四个柘城”为目标，强化措施促工作，突出重点抓落实，确保全年目标任务的圆满完成。重点要抓好以下八个方面：
（一）以项目建设为重点支撑经济发展。稳增长、保态势、促发展，要靠项目来支撑，要靠投资来拉动。项目建设是经济工作的牛鼻子，是发展的强有力引擎。我们要强化项目意识，把项目建设作为重中之重。一是抓招商上项目。招商引资一举求多效，招商引资是落后地区加快发展的最佳捷径。但从目前情况看，效果不理想，离我们的要求还有很大差距，有些乡镇、有些单位根本就没有行动，对县委、县政府的安排部署不当一回事。同志们，坐在家里等不来项目、等不来资金，我们要积极想办法、找路子，走出去、请进来，投入更多的时间和精力招商引资，要围绕金刚石超硬材料、医药制造两大主导产业、产业链完善、产业集群发展，搞好招商引资。领导干部要带头招商，对有信息的项目要亲自联系、亲自洽谈。各招商分局人员要善于捕捉招商信息，主动与当地企业、行业协会、商会对接，紧盯主导产业，集中招引一批项目。二是抓项目快建设。今年安排的105个项目，涵盖工业、农业、城建、基础设施和社会事业等方方面面，是我们加快发展的希望所在，这些项目能不能实施、能不能开工、进度快慢，都直接关系到投资计划能不能完成，关系到经济发展快慢，关系到全年任务能不能完成。因此，各乡镇、各部门要坚持经济工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化，围绕各自承担的项目，明确责任、明确要求、明确进度、明确时间节点，促使重点项目一个一个开工落地。对计划开工但未开工的项目，要查找原因，制定解决方案，确保9月底开工；计划开工的项目，要抓紧筹备，尽快开工。总体要求是，续建项目要全部开工建设，新建项目开工率要达到80％以上，努力争取更多的项目尽快落地、更多的项目尽快开工建设、更多的项目尽快投产达产。要加快永新纳米喷镀和红日金刚石的征地清障，加快鑫源钻石、科技企业孵化器、美兰生物的厂房建设，加快宏一电子、双赢金刚石和金锐金刚石厂房改造和设备安装调试。县发改委要建立重点项目推进情况台账，对哪些项目正在实施、哪些项目实施存在困难问题、存在问题原因在哪里，都要摸清楚，并逐个交有关部门解决，或召开联席会议研究解决。要加大督查力度，对项目进展缓慢的，该通报的通报，该批评的批评，该问责的交由监察部门问责，决不手软。三是抓谋划早储备。要准确把握国家政策导向和产业发展规划，找准项目和国家资金投向的结合点，结合我县实际和“十三五”规划编制的机遇，重点围绕城镇基础设施建设、健康与养老服务、生态环保、粮食水利、信息电网、重大网络工程等重点领域，及早谋划一批影响大、带动支持作用强的重大项目，积极申报，争取尽可能多纳入国家“十三五”规划。目前，这项工作已经开展，全县上报了重大项目172个。下一步各乡镇、各部门还要继续筛选，继续申报，要选准报准，既要符合实际，又要体现超前性。
（二）以主导产业培育为重点加快产业集聚区建设。产业是经济发展的重要支撑，更是县域经济综合实力的核心和根本。在今年的政府工作报告中，我们提出要实施“产业兴城”战略，打造实力柘城。要着力做好三点：一是培育主导产业。要围绕打造金刚石超硬材料百亿级产业集群的目标要求，强力发展金刚石超硬材料主导产业，巩固微粉优势、做强单晶品牌、补齐制品短板，真正在柘城形成全链条生产，不仅要打响金刚石微粉之乡这一品牌，更要打造全国极具影响力和知名度的金刚石超硬材料及制品产业化基地。二是壮大工业企业。发展工业，当务之急是采取措施，分类指导，实行“一企一策”，帮助企业解决生产经营过程中存在的困难和问题，对有市场、有资金的企业，帮助解决招工等问题，使企业能够开足马力，加快生产；对市场不足的企业，要帮助企业研究开拓市场、占领市场，包括国内国外市场；对有市场、资金短缺的企业，动员各家金融机构，围绕柘城企业和柘城发展，争取更多信贷规模，加大投放力度。下一步，县金融办、产业集聚区管委会、工信局等有关部门要做好企业上市的引导、服务和辅导工作，动员更多的企业利用资本市场融资，用于企业发展壮大。就实体企业而言，成功上市不仅仅解决了融资问题，还能够规范企业管理，提升企业形象，广泛宣传企业产品，大幅提高产品知名度。因此，各个企业也积极主动，认真研究新三牌政策和要求，做好上市前的各项准备工作，争取通过2至3年努力，我们柘城的企业能实现上市“零突破”。三是打造发展平台。就是要建成产业集聚区，在东区要抓好基础设施建设，包括未来大道东伸、长春路、泰安路等道路的建设要抓紧推进，供排水管网的铺设要尽快完成，廉租房、公租房要加快建设。项目征地拆迁也要抓紧，确保正在洽谈的几个项目能顺利落地。在西区要加强综合服务中心建设，在规范管理、做优服务、提高效率上下功夫，争创国家级标准化示范单位。
（三）以“四城”创建为重点提升城市品位。以国家级园林城、卫生城、文明城、森林城“四城创建”为重点，加快“一湖两河”（容湖、古黄河、余河坡）的整治、“一区两城”（容湖特色商业区、长江新城、旧城）的建设，以智慧化、信息化、网格化为引领，加强城市综合管理，着力完善城市功能，提升城市品位。一是抓规划。规划是城市建设的前提。要牢固树立“先规划、后建设”的理念，加大规划编制力度，尽快完成县产业集聚区总体发展规划和千树园、容湖综合提升控制性详细规划的编制。严格规划执法，维护规划的权威性、严肃性，确保每个项目规划从“纸面上”毫不走样地落实到“地面上”。二是抓建设。县城建领导组筛选出了20多个城建重点项目，报经县委、县政府研究同意后，要及时分解落实到有关领导、有关责任单位，并明确时间节点、序时进度。各有关部门要按照县委、县政府的安排部署和各自责任分工，明确任务，明确责任，明确要求，科学规划，加快建设。县政府督查室要把这20多个城建项目纳入重点督查内容，加大督查力度，督促项目快建设。三是抓“双车”治理。重点要做好四点，首先要宣传到位，要把宣传工作贯穿始终，宣传治理的意义、治理的政策和时间节点、工作要求，使之家喻户晓、人人皆知。其次要依法依规，无论是车辆的登记上牌，还是集中联合执法行动，都要确保每项行动、每个步骤和每一环节依法依规进行。其三要坚决治理，对于那些不听劝阻、不听招呼，仍然我行我素，继续上路载客拉人的、继续违规销售的，要坚决打击、坚决取缔。其四要做好化解，三轮车电动四轮车涉及到的群众多、成份比较复杂，会触及到一部分人的利益，对此指挥部要做好预警、制定好预案，对于群众的诉求要做好解释、做好疏导，合理合法的诉求要予以解决。其五要建立机制，在集中治理时间结束后，要建立长效的管理机制，巩固好治理成果，同时抓紧时间做好公交线路的划定工作，60辆公交车近期要全部投入营运；还有120辆出租车，交通部门要做好对接，争取尽快投放运营。四是抓“双牌”治理。要广泛宣传加强户外广告、门匾管理的重要意义、有关政策，让广大群众和商户了解、认识和支持“双牌”工作。要严格执法管理，全面完成黄山路、迎宾大道的治理工作，使这两条路段成为我县城区户外广告、门店牌匾规范设置的样板和亮点区域，成为展示城区风貌和特色的城市名片。执法和规划部门要严格落实户外广告和店招店牌的管理和规划工作，加强巡查执法，严格审批管理，建立长效管理机制。五是抓“双违”治理。城区“双违”治理重在建立长效机制，消化存量、杜绝增量，“双违”治理指挥部要对城区和乡镇的“双违”治理工作来一次回头看，看看城区还有无新增的违法建筑，乡镇拆除点是否全部拆除，拆除是否彻底，对没有拆除的要限期进行拆除。要强力推进农村公路两侧的“双违”治理工作，这项工作任务很重，农村公路两侧的“双违”达到了4万多平方米，县“双违”治理指挥部要像治理城区“双违”那样，县乡联动、联合执法，再打一场“双违”治理的攻坚战，确保省县道两侧“双违”治理工作取得明显成效。同时，要结合公路两侧的“双违”治理，切实抓好马路集贸市场的整治、规范和搬迁，着重抓好集镇街道的综合治理。通过综合整治，消除道路路域“脏、乱、差、堵”等现象，努力创建“畅、安、舒、美”的交通环境，全面提升全县交通道路通行能力、路况水平、安全水平和交通综合服务水平。六是抓城市的网格化管理。城市网格化管理是一种革命和创新，是运用数字化、信息化手段，以街道、社区、网格为区域范围，以事件为管理内容，以处置单位为责任人，通过城市网格化管理信息平台，实现市区联动、资源共享的一种城市管理新模式。网格化管理主要有两个方面：一方面是将每个建设项目都纳入管理范围内，及时发现、及时督查、及时上报违法违章建筑情况；另一方面城市管理的基本内容在网格内要得到体现，该清洁的清洁、该绿化的绿化，搞好出店经营、门头牌匾和小广告治理，捆绑规范无法入地的强弱电线。这些基本管理内容实现后，对网格内容再进行充实，包括网格内车辆的存放等。如果将每个网格都管好了，整个城市也就管好了。下步，要成立网格化管理中心，明确专门机构、专门人员做这项工作，尽快制定出方案，逐步规范县、办事处、社区三级网格，真正实现城市的网格化、数字化管理。七是抓好生态环境的综合治理。继续实施好“蓝天工程”“碧水工程”“静音工程”和乡村清洁工程。“蓝天工程”，就是要开展好大气污染防治，坚决拆除10吨以下燃煤锅炉，全面完成黄标车淘汰任务，规范和整治露天烧烤。“碧水工程”，就是要按照市政府要求，我们今年要实现古黄河、余河坡的污水截流，对此市政、水利、发改、环保、市容等有关部门要全力做好。静音工程，就是要开展好城区噪音综合整治，重点整治露天卡拉OK音响噪声、公共广场娱乐集会活动噪声、室外商业经营高音广播喇叭宣传噪声、夜间建设施工噪声和城区干线机动车交通噪声。乡村清洁工程，就是要开展好美丽柘城、整洁村镇活动，综合治理农村生活环境脏乱差和农业环境污染问题，改善农村生产生活环境。强化对重点污染源、重点建设项目、重点流域的检查，坚决查处违法生产、无证排污、违法排污、超标排污等行为，努力打造天蓝地绿水净的美丽柘城。
（四）以电子商务为重点发展第三产业。重点是抓好“一区两园”的建设：一是加快特色商业区建设。重点是抓好华景商务综合体的招商组装，建成商业文化广场、电子数码城、华景古玩城、娱乐美食城和新天地购物广场，加快华景商务星级酒店的装修，提升餐饮服务业水平。二是加快商贸物流园建设。我们在迎宾大道以东，大北环两侧规划建设了商贸物流集散基地，今后凡是农资、建材、服装、辣椒、汽车销售等专业市场项目还要往这里摆放，要专注做专业市场，不搞综合性的批发市场，要高起点规划、高标准设计，建成柘城的一大亮点，为打造区域性商贸中心城市打下坚实基础。三要加快电商产业园建设。电商产业园一期规划面积168亩，划分了阿里农淘项目区、电商总部办公区、中心电商孵化区、物流专线区和仓储区。当前要着力抓好县级运营中心和48个农村淘宝服务站的开业运营。打造电商产业园，大力发展电子商务应该说是大势所趋、发展的必然，我们抓住与阿里巴巴合作的机遇，把电商产业园打造好，建成集大型物流仓储、创业孵化、电商培训、特产展示为一体的新兴综合性商业板块，把我县打造成为区域性的电商中心、仓储物流中心、快递分拨中心。
（五）以粮食生产为重点抓好“三农”工作。一是抓好秋收秋种。要抓紧抓好玉米的田间管理，提前做好灾害防范预案，确保秋粮再获丰收。同时，也要提前做好小麦的备播工作。二是抓好高标准良田建设提升工程。重点抓好万亩方、千亩方，争创全省高标准粮田示范县。要利用好涉农项目、涉农资金两个整合机制，坚持精益求精，提升高标准粮田示范方的建设管理水平，彻底改变当前项目区建设标准不高、田间管理粗放的现状，努力打造精细化、科学化、标准化、规范化高标准粮田示范区。三是抓好农村集体建设用地和农村土地承包经营权确权发证工作。这两项工作都要求今年必须完成，但目前来说整体进展不理想。下一步，要全面铺开，加快推进，国土局、农业局要牵好头，做好指导，乡镇要积极主动。工作中坚持公开、公平、公正，充分尊重农民群众的意见，充分尊重历史，严格规范操作，确保保质保量完成任务。四是抓好精准扶贫。县级领导干部要带头深入贫困村、贫困户开展帮扶工作。县级帮扶领导每月至少一次到联系乡和帮扶村检查指导；县直包村单位主要负责人要身先士卒到贫困村、贫困户进行帮扶，每月至少两到三次到帮扶村具体指导帮扶工作，解决帮扶工作中存在的困难和问题；各乡镇党委、政府要有专职干部抓扶贫，具体承担各项扶贫工作，要做到有固定人员、有办公室、有办公设备。各帮扶单位和人员要深入贫困村、走进贫困户摸实情、想办法，找出精准扶贫的办法、措施，采取一户一策开展帮扶。要把扶贫小额信贷贴息工作、“雨露计划”、到户资金项目、实用技术培训、互助资金等惠农政策研究透、利用好。县纪检监察部门、扶贫部门和“两办”督查室要加强工作督查，对工作开展不力的单位和个人，要公开点名曝光。必要时县委、县政府对单位主要负责人进行诫勉谈话。五是抓好秋季秸秆禁烧和综合利用。对于这项工作，省政府8月18日已经召开了电视电话会。这次秋季秸秆禁烧工作比夏季处罚更加严格，对秸秆禁烧工作不力的县(市、区)，不但要问责约谈，而且出现一个火点，要按50万元额度上划财力。因此，各单位各部门要严格实行县直干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户的网格化管理，切实做到全天候禁烧、全覆盖监管，坚决打赢秋季秸秆禁烧工作主动仗。
（六）以融资创新为重点做好财税金融工作。一是抓开源。突出把发展工业作为加快经济发展、增强财政实力的关键举措来抓，通过服务工业、支持工业、做大工业来巩固骨干财源、扩大后续财源、开辟新兴财源。实行重大税源精细化管理、一般税源标准化管理、零散税源协税护税管理，努力将税源转化为现实的税收。强化欠税清理力度，对恶意拖欠税收的企业要出重拳、下猛药，对个别欠税大户要采取必要的行政或司法措施，该吊销执照的吊销执照，该移交司法机关的移交司法机关。要紧跟上级政策，积极争取棚户区改造、公共服务、教育文化、基础设施、农田水利、惠农政策等方面的项目和资金，不能因为公共资源交易平台的建设，而不去积极争取项目，这是决不允许的。二是抓节流。始终坚持量入为出、量财办事的方针，牢固树立过紧日子的思想，把该花的钱花好、管好、用好，切实提高资金使用的规范性、安全性和有效性。进一步严肃财经纪律，加大审计力度，向乡村延伸，实现民生资金和政府投资建设项目审计监督全覆盖。三要抓金融。金融是现代经济活动的血液。金融不活，经济必死，这是颠扑不破的真理。只有用好用活金融这个杠杆，才能为我县经济社会的发展提供源源不断的金融活水。因此，我们要进一步解放思想，创新融资思维，灵活运用土地收储、互联网金融（蚂蚁金服）、众筹和过桥资金周转等多种形式，拓宽融资渠道，有效解决融资难、融资贵问题。要抓好农村信用社改革和村镇银行组建工作。加强政企沟通、银企对接，改进融资担保方式，引导金融机构创新金融产品、优化存贷结构、扩大信贷投放，加大对中小企业、“三农”、重点项目的信贷支持力度。
（七）以“三查三保”为重点促进社会和谐稳定。一是高度重视保障和改善民生。各乡镇、各部门要着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，对于省市确定的十件民生工程和县定十件民生实事，各责任领导和责任单位要盯紧抓牢，县政府督查室要按月进行督察通报，各分管副县长和相关部门要细化责任，排查工期，强化措施，确保年底全面完成。要时刻铭记“民生无小事，枝叶总关情”，切实增强抓好社会事业和民生工作的责任感和紧迫感，哪家的暖气不热，哪片的下水不畅，哪里的交通不便，政府服务哪一块还不健全，哪些地方还有漏洞，群众在平时向各部门、乡镇或县长反映上来的每一个民生问题，各位分管副县长和涉及的相关部门要高度重视，不要积少成多，积小成大，把简单的问题复杂化。二是持续抓好安全生产。要按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经济必须管安全）的总体要求，实行“条块结合、上下联动、各负其责”的工作机制，强化和落实行业主管部门直接管理责任、安全监管部门综合监管责任和地方政府属地管理责任。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，深入开展消防领域、交通运输领域和建筑施工领域等八大领域的安全隐患排查治理活动。对排查出的安全隐患，建立台账，交办涉及单位逐个解决，做到彻查彻改、除患务尽。要抓责任追究，把安全生产纳入目标考核，实行一票否决。并实行责任倒查和责任追究追溯，对排查不到位、整改不及时造成严重后果的，既追究属地责任，也追究部门责任和分管领导责任，确保排查治理任务落到实处，确保安全生产形势总体平稳。三是持续抓好信访稳定。落实信访责任，继续实行一起矛盾纠纷、一个责任领导、一个调处班子、一套解决方案、一个解决期限的“五包”责任制，始终把化解矛盾纠纷、促进社会和谐作为平安建设的首要任务。完善县级领导接访、依法逐级走访、督查组督查等相关制度，采取全面排查和集中排查相结合，开展全方位、拉网式矛盾纠纷大排查活动，早发现、早化解，最大限度地消除各种不和谐因素。四是持续抓好平安建设。积极探索构建全社会广泛参与平安建设的大防控网络、大治理格局，健全以城市报警监控系统建设为龙头的治安防控体系，加大社会治安综合治理力度，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，提升群众的安全感和满意度。高度重视预防和处置非法集资工作，目前，我县整体形势平稳，风险可控。但要引起高度重视，重点要抓好宣传教育，把非法集资、高息揽储不受法律保护的政策宣传到每家每户，引导公众自觉远离和抵制非法集资；要抓好风险隐患排查，摸清底子，掌握实情，密切关注，严防严控，坚决守住不发生区域性风险和群体性事件的基本底线。
（八）以“三严三实”为重点狠抓作风建设。为政之道，贵在落实。当前经济发展面临的困难挑战，是对各级各部门驾驭全局、推动发展能力的检验，也是对各级各部门忠诚担当、求真务实作风的考验。要把抓落实作为工作的主题，把“三严三实”专题教育与开展“三查三保”活动结合起来，统筹兼顾，奋力拼搏，务必以良好的作风建设保障各项工作任务落到实处。一是强化大局意识，同心合力干事。当前有些有些单位和部门大局意识、协作意识不强，各自为政，部门利益、本位主义至上，以邻为壑、推诿扯皮，各扫门前雪、各做自家事，遇到问题这个部门推到那个部门。我们每位领导同志要在认清大局、把握大局的前提下，自觉服从、服务于大局，要做到思考问题要站位全局，谋划工作要站位全局、工作方法要站位全局。“上下同欲者胜”。我们推进的很多重点工作和重大事项，都需要各级各部门合作协作、共同推动。我们既要各司其职、各负其责，又要通力合作、协调一致，搞好“大合唱”，打好“总体战”，真正形成政府工作一盘棋。二是强化纪律意识，严守法纪干事。要把纪律规定作为“紧箍咒”、“高压线”，作为最基本、最起码的东西，时刻放进脑子里，政令畅通、有令必行、有禁必止。习近平总书记讲“要让纪律成为带电的高压线”，大家碰都不要碰。但是还是真有个别单位、个别干部不守规矩、不守法纪，对县委、县政府制定的制度、规矩视为“稻草人”，我行我素，自由散漫，想咋办就咋办。我曾多次强调，凡县委、县政府召开的会议，有特殊情况要提前请假，外出学习、考察也要按程序和要求及时进行请销假。但仍然有一些部门和单位，开会时不按照要求参加，明明要求“一把手”参加的会议，却无故不参加，也不请假，完全不把会议纪律当一回事。大家要清楚的认识到，现在我们干工作，早已过了“拍脑袋决策、拍胸脯保证”的时候。在座的各位副县长、各部门、各乡镇的负责同志都是我们各个领域依法行政的“第一责任人”，要牢固树立法治意识，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话办事要先考虑一下是不是合法，要善于通过法律途径解决各类问题和矛盾纠纷，把依法行政贯穿到各项工作决策、执行、落实的全过程。要牢固树立规则意识，严格按规则办事，靠制度管权、管人、管事，靠制度保障各项工作落实，靠制度树立政府按规则、规范办事的良好形象，有效推进政府工作运行规范化。三是强化担当意识，主动作为干事。“为官避事平生耻”。不干事、不作为、不担当是最大的失职。但当前有些领导干部责任担当意识不强，缺乏开拓进取精神，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。有的在其位不谋其政，不学习、不钻研，不了解政策、不研究工作、不熟悉业务，跟着跑、打哄哄，工作推推动动、不推不动、甚至推也不动；有的工作方法呆板、工作标准不高、创新能力不足，开展工作不得要领，破解难题没有思路，不敢啃“硬骨头”；有的借口管得严了、“束缚”多了，工作放不开手脚了，该抓的事不抓，该管的事不管，只求不出事，宁愿不做事，庸庸碌碌守摊子，平平安安占位子，浑浑噩噩混日子。各级各部门特别是领导干部要以加快柘城发展为已任，把注意力放在干事创业上，守土有责、守土负责、守土尽任。要坚持真抓实干，干字当头，敢字为先，拼字求胜，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持攻坚克难的工作作风，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底、见到成效。
同志们，时间紧迫、任务繁重，责任重大。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，凝心聚力，攻坚克难，扎实工作，努力完成全年各项目标任务，为建设实力柘城、美丽柘城、文明柘城、平安柘城作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
编辑：赵丹
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